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企事业单位经营性房产集中统一

管理的实施方案

为了加强全县企事业单位经营性房产监督管理，维护国有

资产的安全，防止国有资产流失，进一步优化资产配置，规范

资产经营行为，最大程度地实现国有资产的保值增值，结合我

县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

对全县行政事业单位管理的经营性国有资产开展清理清

查，全面摸清各单位经营性房产、土地、闲置资产及其他国有

资产基本情况，进一步明晰产权，规范整合，对经营性国有资

产和闲置资产注入县建设集团有限公司（以下简称建投集团）

实行集中统一管理，规范国有资产的配置、使用、处置及收益

分配，提高资产运营效率，盘活闲置资产，确保国有资产保值

增值。

二、方法步骤

本次清理移交的国有经营性资产主要指：各行政事业单位

占有、使用的国有资产用于对外出租、出借的土地、房屋和建

筑物。包括办公用房、公共服务用房、设备用房、附属用房、

土地等其他固定资产。按照以下步骤开展清理、核实和移交：

(一)资产自查（9月1日—9月15日）。各行政事业单位

对本单位管理的经营性国有资产进行全面细致地清理核实，填

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报自查申报表，拟写自查报告，说明资产出租出借、闲置、对

外投资使用情况和资产相关证件情况等；将有关合同协议及其

他相关资料的复印件加盖单位公章，报送县财政局。

(二)资产核实（9月16日—9月30日）。由县单位牵头，

组织财政、审计、建投集团等部门对各单位报送的材料进行核

实及督导检查。

(三)资产移交（10月8日—10月30日）。据各单位自查

及资产核实情况进行甄别、梳理，确定资产移交清单，分类建

立统一划转资产台账；出具资产划转文件，将各类经营性资产

划转给县建投集团统一经营管理。各单位配合不动产登记管理

部门将纳入统一管理范围的各类经营性国有资产产权变更登

记至县建投集团。

三、管理措施

按照遵循客观实际、积极稳妥推进的原则，做好经营性国

有资产集中统一管理工作。

(一)经营管理原则。按照“公平公开，规范经营”的原则，

县建投集团依照国家有关规定及市场化、规范化管理导向，根

据各类经营性国有资产的区位价值和实际情况，按照国有资产

处置程序，聘请专业资产评估机构对资产价格进行评估后，采

取市场竞价方式进行公开招租、拍卖、转让。因特殊原因并经

县人民政府批准，可采取协议租赁方式，租赁价格不得低于市

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场公允价格。

(二)经营管理措施。

1、建立台账。资产移交后，由建投集团建立经营性资产

管理台账，详细登记出租、出借房屋、土地的坐落地点、面积、

产权产籍信息、用途；承租方经营内容、企业及个人信息、租

金缴纳情况；出租、出借合同签订期限等内容。

2、分类施策。对统一管理前行政事业单位已与对方签订

出租、出借合同或协议且尚未到期的，将合同原件和有关资料

等移交到县建投集团，制作合同文本，按原合同（协议）价格

重新签订合同或协议，合同执行完毕后再按本方案规定重新处

置；对合同到期或未签订正式书面合同协议的，产权管理单位

必须于发文之日起停止签订任何协议，由建投集团按照公开、

公平的原则，面向社会进行公开招租或转让处理，县建投集团

与承租人（或受让人）签订合同（协议）。对于原单位所签订

租赁合同价格明显低于评估价格、显失公正的，由原单位协商

解除租赁合同，再按评估价格作为底价，重新组织公开招租，

重新签订租赁协议。

3、规范合同。经营性资产的出租、出借必须统一使用县

建投集团统一印制的合同文本，即“县国有经营性资产（房屋）

租赁合同书”；合同期限一般应为一年，原则上最长不得超过

三年。未经批准不得擅自组织资产评估和对外出租、出借。

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4、加强管理。行政事业单位经营性房产合同未到期，未

纳入统一经营管理的，由原产权管理单位继续履行合同，并负

责日常管理和修缮等工作；已纳入统一经营管理的，由负责日

常管理和修缮等工作；所需经费经报县财政局批准后从经营性

房产收益中支出。承租方的水费、电费、电话费、电视收视费、

互联网费、燃气费、物业管理费等日