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企业补短板强弱项提能力行动方案范文

多年改革实践证明，由于行业性质不同、所处地区特色不同、企

业发展阶段不同，针对不同类型的国有企业需要精准施策，没有统一

的改革模板。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、

分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、

考核评价的科学性，才能推动国有企业同市场经济深入融合，促进国

有企业经济效益和社会效益有机统一。

发展出题目，改革做文章。在时不我待的国有企业改革大潮中，

“精准施策、因地制宜、因企施策”，才能确保改革任务如期高质量

收官。

抓重点，建立起市场化经营机制

作为一家处于完全竞争领域的中央企业，抓住改革重点，持续激

发企业市场活力，不断增强竞争力，是国药集团在行业竞争中保持领

先地位的关键。

“国药集团20多年的快速发展，跟随着中央企业市场化改革的

步伐，是国有资本以市场化方式与非公资本有效混合的历程。”国药

集团董事长刘敬桢说。

通过混合所有制改革，国药集团从一个基础薄弱的传统国有企业，

发展成为业务规模领先的医药健康产业集团。截至2020年末，集团

混合所有制企业数达1324家，占集团企业总户数的93%以上，混合

所有制企业的营业收入、利润、资产总额对集团的贡献率均达到八成

以上。

“抓重点”就是要建立起市场化经营机制，使国有企业能够更好

地在市场竞争中发展，不断地提升经营效率和经济效益。市场化经营

机制改革是国企改革的重要内容和关键环节，是实现提高国有企业活

力和效率的重要途径。

在市场化用工改革方面，自2020年以来，中国交建一航局立改

废制度52项，出台管理新举措25条，完成缩编定岗，总部优化、交

流、退出人员67人，占总部员工总数的三分之一，有效压缩了管理

链条、提高了管理效率、激励了员工士气，凝聚共识向改革深水区要

管理、要效益。

在市场化薪酬机制改革方面，徐工集团通过混合所有制改革，整

体向社会投资者开放约40%的股权。徐工集团还将逐步实施骨干员工

持股和股权激励计划、利润分享计划、职业经理人市场化薪酬机制等

改革，实现技术人员和管理层的薪酬与贡献挂钩。

“完善治理，打造真正的市场主体，才能打好公司制改革的‘收

官’之战。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受人民网采访时表

示，建立有效制衡的公司治理机制，重点解决所有权与经营权分开，

可以使企业成为独立的市场主体。实现“一个打造、两个完善”的改

革目标，即打造真正的市场主体、完善企业法人治理结构和完善市场

化经营机制。

补短板，解决重点领域关键环节“卡脖子”问题

南通星辰是一家历史超过40年的老国企，前些年面对激烈市场

竞争，经营出现困境，2009年起出现连续亏损，到2014年底累计亏

损6.6亿元。

面对重重困难，南通星辰新一届领导班子上任后，立足对“卡脖

子”产品开展科技创新攻关，狠抓管理提升，推动企业经营持续向好。

企业2015年实现扭亏为盈，截至2021年5月份累计盈利近17亿元，

资产负债率由最高时86%下降到目前39.3%，走出了一条老国企改革

创新、转型脱困之路。

目前，不少国有企业虽然已具备一定规模，但“大而不强、大而

不优”的问题仍存在，科技创新能力不强、关键核心技术被“卡脖子”

问题较为突出。在改革中“补短板”，就是要求国有企业掌握更多核

心技术。

5月15日，对于中国电子所属麒麟软件研发团队来说是个意义

非凡的日子，因为这一天天问一号着陆器确认成功降落火星。天问一

号全过程飞行控制以及火星表面作业都是由麒麟软件研发的银河麒

麟操作系统支撑完成。

党的十八大以来，中国电子党组以打造中国操作系统核心力量为

目标，全力攻坚网信领域重大工程，加速实现对“卡脖子”技术的突

破。目前，麒麟软件创新研发的银河麒麟操作系统已连续10年占据

中国Linux操作系统市场占有率第一名。

实施国企改革三年行动，必须扭住新发展理念不放松，坚持以改

革激发活力动力，全力破除影响和制约企业高质量发展的顽瘴痼疾，

坚持创新驱动发展，大力推进关键核心技术攻关，激发人才创新活力，

完善创新体制机制，提升产业链供应链现代化水平，推动国有经济实

现质量更高、效益更好、结构更优、更可持续、更为安全的发展。

李锦认为，在国有企业科技创新中，要加强关键技术攻关能力，

从创造适合科技创新的环境