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企业能力体系建设规划

“十四五”发展规划是两个一百年奋斗目标的历史交

汇期，是全面开启新征程的重要机遇期。目前，国企改革已

明确了“高质量发展”、打造“世界一流企业”为主基调，

并延伸出聚焦实业主业、提高自主创新、调整产业结构、加

强开放合作的四大改革方向。在实践层面上，各级政府已经

在制定并应用全新的高质量发展指标体系，从原来的唯GDP

论向全新的社会发展观转变；国资委的分类考核也在导向高

质量发展，指标质量类、竞争力类、创新类指标成为导向；

部分央企已经开始制定高质量发展的目标和指标体系，用以

统领企业十四五规划的整个方向。

从企业发展模式转变的角度来看，我们认为，高质量发

展的核心就是高效益、高效率、高竞争力和可持续性，而实

现高质量的关键要素包括优化结构聚焦主业、产品及服务的

稀缺性、定价权、技术创新与高附加值、资源整合与模式创

新等因素。所有这些因素的背后，都是对企业能力的挑战。

也就是说，高质量发展的本质要求是企业能力的再造，十四

五规划的核心其实是能力体系建设规划。

一、业务能力规划

不同行业对“业务能力”的定义不同，但共同核心是掌

控稀缺性成功要素。企业需要判断和把握行业的前瞻性核心

成功要素是什么：是政策的独占性、平台与数据的垄断性，

还是核心技术与设备、研发与创新体系，还是无边界营销体

系、合作资源与生态？

在洞悉本质的基础上，企业还需要“审时度势、扬长避

短”，构建自己独一无二的业务模式，追求自己数一数二的

竞争地位。这就是最优战略选择，其实就是选择自身最高投

入产出比的业务成长模式，找到自己不得不投入的能力建设

要素，并有策略地去推进建设过程。

二、管理能力规划

具有持续竞争力的企业必须要靠好的管理体系，没有好

的发射车，再好的导弹也打不精确，业务再好，管理体系混

乱、管理手段落后，最后管理拖累了业务甚至拖垮了业务。

所以，健全而高效的管理体系是企业能力体系的底层支撑。

企业的管理体系很复杂，传统的金字塔形管理体系包括

战略管理、组织管控、流程再造、作业标准以及财务管理、

人力资源、企业文化等各项职能，移动互联时代的管理体系

则会弱化层级和条线，较为强调平台和赋能，通常会有前中

后台的柔性设置。

企业在管理能力规划中，首先要紧跟业务的需要确定管

理的理念和模式，确定管理体系的架构和大的功能，然后依

据战略核心能力的要求，对各项管理功能进行体系规划，并

制定关键举措，筹划相应的资源和团队投入，以确保战略所

需的各项管理能力得以增强。

三、人员能力规划

人才队伍的能力规划需要以新的高质量发展思路为指

引，勾画出公司的战略性人才蓝图及培养目标，用全新的理

念构建公司独特的人才培养模式，以企业大学的建设为主线

框架，通过培养项目策划、课程师资规划、技术工具变革、

管理机制创新和组织分工筹划，搭建起目标清晰、功能完备、

方法先进、运转高效的人才培养体系，作为公司“十四五”

期间人才培养工作的指导蓝本。同时，合理部署各类资源投

入，详细排布各项重点工作，确保规划的可行性和操作性。

具体而言分为如下10个工作步骤：

1、回顾与盘点：复盘公司十三五期间教育培训工作，

盘点人才现状，诊断存在的问题，并通过环境分析和标杆研

究明确规划背景。

2、战略与能力：解读公司十四五发展思路及核心能力

转型，分析其对各类人才队伍的要求，完成战略→能力→人

才的演推分析。

3、理念与模式：基于公司人力资源管理的总体策略，

确定公司未来人才培养工作的核心理念，构建人才培养工作

的主体模式。

4、目标与步骤：设定公司十四五期间的人才队伍培养

目标与培养工作管理目标，并划分目标的实现阶段，明确规

划的实施节奏。

5、人才与项目：确定各类关键人才的培养策略与对应

的培养项目，完成各类项目的概念性策划，建立公司人才培

养的支撑骨架。

6、课程与师资：围绕课程与师资等基础建设工作，筹

划能力标准、评估测验、课程建设、师资建设、供应商管理

等的目标与策略。

7、系统与技术：对在线学习平台和移动学习系统进行

顶层规划，并明确相关培训技术及工具设备的建设思路，形

成规划的技术支撑。

8、机制与规则：系统设计公司未来人才培养工作的牵

引、培育、考核、激励、带动关键机制，对未来的管理制度

建设进行结构性规划。

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