学习笔记-15亿人的粮食安全.pdf

第一讲：粮食安全保障的基本格局

粮食安全：所有人在任何时候，能够获得充足的、安全的有营养的食物。数

量+质量+可获性

15亿人的粮食安全=所有中国人吃得饱、吃得好

一、粮食安全的重要性

国以民为本，民以食为天

仓廪实则知礼节；衣食足则知荣辱

世界维度：36各国家缺粮，粮食安全风险指数高

基辛格：谁控制了石油，就控制了所有国家；谁控制了粮食，就控制了人类。

二、中国是怎么解决温饱问题的？

康乾盛世后到1980年中期，中华民族一直存在温饱问题。

1980年代中期解决了温饱问题，解决方法：制度——联产承包责任制；技术

——兴修水利和绿色革命；贸易——利用国际市场。

三、15亿人的粮食安全并没有根本解决

人口不断增加，消费结构变化、资源约束（耕地资源和水资源），不确定性

（自然灾害与市场波动）。

1.人口持续增加

城市化率升高，依赖商品粮和更多的肉蛋奶商品，人口结构使粮食消费总量大幅

提升。

2.消费结构改变

1Kg猪肉=3~5Kg粮食

1Kg牛肉=8Kg粮食

1Kg禽肉或禽蛋=2Kg粮食

1升65度的白酒=2~4Kg粮食

3.资源约束：耕地和水

耕地面积接近18亿亩红线

耕地质量不高

人均水资源2000立方米，世界水平的1/4

每年农业缺水达300亿立方米以上

4.不确定性

气候变化引发极端天气

天气、炒作、政策调控、大宗商品市场波动等多重因素的作用下，当前的粮

食市场存在不确定性。

第二讲：国际化背景下的粮食安全

食物供应的全球化时代

出口大国的农产品大进口

国际市场的风险

保障粮食安全的途径

一、食物供应的全球化时代

加入WTO以来，农产品贸易实现进出口的双增长，贸易规模不断扩大。但

是进口贸易额增长率大于出口贸易增长额，贸易逆差大。

出口：园艺和水产品

进口：大宗油棉畜产品，大豆2011年进口5264万吨，几乎都依靠进口。

2004年开始。我国由农产品贸易顺差转变为贸易逆差，且逆差有加速扩大趋

势。

中国成为世界农产品净进口大国。

二、出口大国的大进口

农产品贸易逆差的趋势还将扩大，在未来几年，中国将成为最大的粮食进口

国。

对外开放保障粮食安全

开放条件下贸易发展是市场竞争的结果，符合比较优势原理和我国的经济利

益。

进口的大宗农产品主要集中在土地密集型的大豆、棉花、食糖等品种上，这

在大大缓解了国内供应不足的压力，丰富我们的餐桌，也有利于降低国内农产品

的生产成本和市场售价。

仅仅大都与棉花两项的进口就相当于节约近5亿亩耕地。

作为WTO成员，我们必须履行其相关协议。

三、国际市场的风险

1.粮食的可获性风险（买得起，买不到的问题）

世界粮食需求迅速增加：全球人口增长和新兴市场国家消费增加。

粮食供给增长缓慢：

生物质能发展可能加剧粮食供应短缺：巴西、美国等粮食出口大国将剩余粮

食用来生产能源，大大减少了国际供应。

2.粮食价格波动风险（买得到，但可能买不起）

粮食供求失衡导致粮价上升；

农产品的金融属性显现：期货市场的投机行为，加剧粮价波动；如何保证中

低收入人群的粮食需求？

中国的大量刚性需求，没有价格话语权！可能受制于人，利益受损。

3.食品质量安全风险

农产品的大量进口，增加了食品的危害因子；

外来生物入侵，各种添加物质残留、污染；

转基因食品等的不确定安全风险。

四、保障粮食安全的途径

1.立足国内，保障粮食安全

提高粮食的综合生产能力；

活用国际贸易规则，提高农业保护水平；

确保一定的自给水平；

推进优势农产品出口。

2.有效利用国外资源和市场

利用境外资源和要素并引进投入到国内粮食生产环节；

分区域建立可靠的境外供应基地；

通过境外粮食生产，提高合作国所在区域乃至世界范围内的粮食安全水平，

环节来那个粮食紧张状况；

推动企业参与国际粮食贸易和价格竞争。

五、总结

1.对外开放，有效利用国内外的市场与资源，可以改善我国粮食供应。

2.中国15亿人的巨大需求，对国际市场的过度依存存在巨大的