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水泥企业隐患大排查常见隐患

日前，国务院安委会发出 紧急通知，要求认真贯彻落

实国家领导人对江苏响水天嘉宜化工有限公司“

爆炸事故重要指示精神，就进一步做好当前安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故作出部署。

3? 21”

通知强调，要勇于担当负责，切实担负起保安全、护稳定的政治责任。要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，层层压紧压实各级各部门各单位安全生

产责任，牢牢守住安全生产基本盘基本面。 要针对事故暴露出的基础性、根源性问题，痛定思痛、深刻反思，解决

实实在在问题，切实把安全生产工作推向新水平。

通知要求，深刻吸取教训，全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。 要对本地区危化品安全状况进行专题研判，组织对所有涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，立即开展安全专项治理，

对所有化工园区进行风险评估， 及时消除重大隐患。同时，举一反三，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、

建筑施工等其他行业领域安全隐患排查整治，

故发生。

严防各类事

通知强调，要敢于动真碰硬， 持续加大安全执法力度。

正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，

既避免大呼隆、一阵风，又防止监管执法宽松软。真正让执法“长牙齿”，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人依法严惩不贷。深入组织“专家指导服务团”和“安全执法服务团”，帮助基层解决专业监管能力不足问题。充分运用“四不两直”（“四不两直”是指原国家安全生产

监督管理总局建立的安全生产暗查暗访制度，分别为 不发通知、不打招呼、 不听汇报、 不用陪同接待、 直奔基层、直插现场

。）等方式明查暗访，定期组织“回头看”。通知要求，加强应急准备，有力有序有效应对各类事故灾害。加强灾害会商研判，加强地质灾害预测预警，严格落实领导干部24 小时在岗值班和信息报告制度。国家

综合性消防救援队伍和安全生产专业救援队伍要加强值班备勤，强化专业技战术训练，确保关键时刻快速响应、高效安全处置。

在“3?21”爆炸事故发生后，各个省市安全生产主管部门都相继下发在全省范围内开展安全生产隐患大检查，均强调时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实责任制，紧盯薄弱环节大整治，坚决防范工贸行业重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。特别是对危化品、化

工、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业企业。 对发现的突出问题、安全隐患和薄弱环节， 该停产整顿的要停产整顿，

该关停取缔的要关停取缔， 在人民生命安全面前， 没有丝

毫价钱可讲、没有任何余地可留。

水泥行业近期事故不断，生产形势严峻，在各地开展的安全生产督查中，水泥行业也是检查的重点。

基础管理类事故隐患

生产经营单位安全管理体制、 机制及程序等方面存在的缺陷

隐患类别 隐患内容

缺少资质证照

说明

未按规定取得合法的营业执照、消防

资质证照

资质证照未

合法有效

其他

1.2.1安全生产管理机构（含职业健康管理机构）设置

验收（备案）文件、安全生产许可证

等资质证照。

未按规定建立安全生产管理机构（含职业健康管理机构）。

安全生产管理机缺陷

构及人员 1.2.2安全管理人员（含职业健康管理人员）配备缺陷

1.2.3 其他

未按规定配备安全管理人员（含职业健康管理人员），人员配备不足或所配备的人员不符合要求等。

未设有安全生产委员会等。

安全生产责任制未按规定建立、健全安全生产责任缺陷 制。

未按规定建立、健全安全管理制度，

如建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”管理、生产设备设施

安全规章制度

安全管理制

度缺陷

安全操作规

报废管理、隐患排查治理、应急管理、事故管理、安全培训教育、特种作业人员管理、安全投入、相关方管理、作业安全管理等。

未按规定制定、完善安全操作规程，如覆盖主要设备设施生产作业和具

程缺陷 有安全风险的作业活动的安全操作

规程等。

制度（文件）管理缺陷

其他

主要负责人、

未按规定制定制度编制、发布、修订等制度，或未按照制度执行，如制度编制、发布、修订等过程不规范，制度（文件）试行、现行有效或过期废止标识不清，过期废止回收销毁等规定不明确，制度（文件）发布后宣贯、执行检查不到位；记录（台账、档案）的数量、格式、内容不明确，填写不规范等。

未按规定取证，取证后没有按年度进

安全管理人员培训 行培训教育或培训教育学时不够等。教育不足

特种作业人

安全培训教育

安全投入

员、特种设备作业人员培训教育不足

一般从业人员培训教育不足

其他

安全投入不足

安全投入使

未按规定取证，证件过期或证件与实

际岗位不符等。

缺少日常教育、“三级”教育、“四新”教育、转岗、重新上岗等安全培训教育，或安全培训教育达不到规定时间，或内容不符合要求等。