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韩国民主政治发展历程研究

【摘要】韩国民主政治的演进经历了一个波浪式的发展过程，从简单地引入西方式的民主制度，经威权主义领导阶段，再向实质性的民主化转变。本文即论述韩国民主政治发展经历的两次转型、三个阶段，并探讨民主框架、威权主义、文化融合、市民社会等因素在这一过程中的产生的影响及意义。

【关键词】韩国民主政治政治发展

大韩民国政府于1948年8月15日正式宣告成立，当年12月，联合国承认韩国政府，称“大韩民国是在能够监督选举的地区上成立的合法政府”。政府成立之初，为保持政府运作畅顺，韩国即参照美国，建立立法、司法、行政三权分立的共和制政体，由国会行使立法权，法院行使司法权，政府行使行政权。其国家管理体制被称为“总统中心体制”。

虽然早早建立起民主政治体制的框架，并在二三十年内创造了举世瞩目的经济奇迹，但韩国在政治民主化、现代化的道路上却历经挑战和坎坷，走过了独特的政治发展之路。

从1948年建国到1987年第六共和国宪法的确立,大韩民国共经历以5次大规模修宪为标志的六个阶段，它们分别被命名为大韩民国第一之第六共和国，期间两次重要政治转型分别发生在朴正熙领导的第三共和国时期及卢泰愚领导的第六共和国时期。第一次转型是1961年威权体制取代脆弱的民主政治体制，第二次转型是1987年威权体制被新的民主政治体制所取代。

可以说，韩国人民经过了长达40年的摸索和奋斗，在进入二十世纪80年代后，终于成功推动了政治转型，确立了比较充分的民主宪政体制，和平地完成了政治民主化改革，创造T“韩国民主化奇迹”。

韩国民主政治发展历程

大韩民国具有朝鲜李氏王朝数百年(1392?1910年)的集权官僚制度的传统，在建国前又经历了36年(1910?1945年)的日本殖民统治，民众对“民主”没有任何体验。且在1948?1952年期间，韩国不仅贫穷、落后，还陷入朝鲜战争。在这种落后与困难的条件下推行民主政治,很大程度上依赖美国的作用。韩国在建立伊始，经由美国直接干预和架构设计，仿照西方民主制度，建立本国政治制度。西式民主被“移植”到韩国，形成了民主的“韩国版本。这是亨廷顿所说的“第二波民主化浪潮”扩展和波及韩国的结果。

(-)“民主试验”阶段：传统政治文化与西式民主的初步磨合

李承晚时期的韩国政治体制被称为“民主橱窗”。1948年7月20日，李承晚当选韩国第一任总统，8月15日大韩民国正式成立，第一共和国就此开始。由美国干预建立的“民主框架”具备民主政治诸要件，包括宪法、民选的政府、选举制度、政党与政党制度、选举产生的总统和国会。

在他执政期间一直将国内外政策的基调放在“反共”方面，韩美同盟是李承晚政府对韩国发展最重要的贡献。然而，李承晚并没有在韩国推行真正的“民主”，当时刚经历战乱、贫穷落后的韩国也缺乏民主政治的“土壤”，在文化方面“民主精神”仅为少数精英阶层所熟知，民众政治素养较低。由此，韩国最初建立的民主政治很快转变为李承晚个人独裁的政治体制。李承晚借助冷战背景在反共背景下镇压异己，为争取终身执政、连任三届总统，其领导的政府瓦解着韩国民主程序，违规修改宪法、大选舞弊、操纵选举，他本人成为阻碍民主进程的专制者，最终引发反对党和广大民众强烈不满，I960年4月19日爆发的“4?19革命”结束了长达12年的李承晚政权。

不过，在此过程中“民主框架”被保留，李承晚的独裁政权仍然受到民主制度形式上的制约,他只能通过李承晚只能通过修改法律并通过民众投票的途径达到维护自己政治权力的目的。而在这一阶段，韩国政治文化得到较大发展，民众对民主政治的认同以及对自由民主的认识有很大提高，这一点通过“4?19革命”得到体现。

李承晚下台后，由张勉领导的第二共和国政府成立，通过颁布新宪法，内阁制取代总统制，民主党组阁，韩国迎来了所谓的“民主之春”。然而，这一“民主政府”新旧两派严重对立，在经济、政治、文化等问题上处理无力，导致社会秩序混乱、经济动荡。民主化实际上没有与本国的传统及环境相结合，最终被以朴正熙为首的军人政权取代。

（二）“军人执政”阶段：民主收缩与威权体制下的经济腾飞

1961年5月，朴正熙发动军事政变，推翻了脆弱的第二共和国政府，建立军政主导的政治体制，至此，大韩民国第三共和国登上历史舞台。

在军政时期，朴正熙政府推行“经济第一主义”，全面推行社会改革，解散政党及社会团体，通过《不正当储蓄法》，设立“重建国民运动本部”，开展生活节约化、家族计画、扫除文盲等社会活动，同时着手闲置土地开发、实施经济发展计划，使得韩国经济得到飞速发展，实现“汉江奇迹”。直到现在，朴正熙的政策都被认为是客服绝对贫困的成功典型。

然而在政治方面，他将权利集中控制于以他为首的务实