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收入分配研究文献综述

魏志甫

（河南省财政厅政策研究室，河南郑州450008）

摘要：在促进社会和谐和经济科学发展的大背景下，国民收入分配格局、收入分配差

距等相关问题又成了当下国内学术界的热议话题。本文引用国内外专家学者观点，从财政收

入分配职能、国民收入分配格局和居民收入分配差距等方面的相关研究进行综述，并对有关

研究成果进行评价。

关键词：收入分配；研究；综述

收入分配问题是人类社会的一个永恒主题。长期以来，学术界关于收入分配的争论一直

不断。近些年来，在促进社会和谐和经济科学发展的大背景下，国民收入分配格局、收入分

配差距等相关问题又成了当下国内学术界的热议话题。现将近年来有关文献成果综述如下：

一、关于财政收入分配职能的认识

市场经济条件下的财政收入分配职能问题，西方学者研究的比较早，也比较系统。其中，

最具代表性的是美国著名财政学家马斯格雷夫的“三职能论”，目前已基本成了全球财政学

界的共识。他在1959年出版的《财政学原理》一书中，系统阐述了财政职能理论，并认为财

政具有配置职能、分配职能和稳定职能三大职能。后来，马斯格雷夫夫妇对这三大职能作了

进一步完善，在其合著的《财政理论与实践》一书中，提出“调节收入与财富的分配，使之

①

符合社会上认为‘公平’或‘公正’的分配状态，此处称之为‘分配职能’”。

我国关于社会主义条件下财政收入分配职能的研究，始于改革开放初期。受当时历史条

件所限，尚未正式提出收入分配职能这一名称，而就其实质，已有了公平收入分配的含义。

叶振鹏（1980）在《社会主义财政在社会再生产中的地位和职能作用》一文中提出，财政除

了原有的分配职能和监督职能之外，还具有调节职能，即“在国民收入分配过程中通过财政

收支改变社会各集团和成员在国民收入中占有的份额，调整社会主义分配关系”。姜维壮

（1980）也赞同这种财政的三职能观点，他在《财政是国家作用与经济基础的经济杠杆》一

文中提出:“财政是国家按政策调节收入的杠杆。”相对于原有的二职能论，三职能论的提出

是一种重大突破。以往的财政职能论，不管是前苏联的还是我国学者提出的，也不管提出几

②

个职能，其实质都未能超出“分配”和“监督”两个职能的框框。叶振鹏与姜维壮等学者

的“三职能”论基本上得到了国内财政学界的认同。1984年，由安体富主编的《社会主义

财政与信用》教材中明确指出:“财政具有分配作用、调节作用和监督作用。”1985年，陈

共在《财政学教程》中提出财政在社会再生产中发挥两个方面的作用，一是保证各种社会需

要，二是调节经济，又进一步说明经济调节包括调节国民经济比例关系、调节分配关系和调

本文为河南省人民政府决策研究招标重点课题《加大国民收入分配结构调整力度研究》（立项号：A009）

的部分成果。

①理查德·A.马斯格雷夫、佩吉·B.马斯格雷夫:《财政理论与实践》(第五版)，中国财政经济出版社2003

年版，第6页。

②张馨：《我国财政职能观述评》，《财经问题研究》2001年第11期。

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节或提高社会经济效果。

1992年以后，以十四大胜利召开为标志，社会主义市场经济体制改革目标模式的正式确

立，为我国经济的持续、高速发展提供了强大动力，同时也为经济和社会科学研究提供了一

个崭新和更为广阔、宽松的舞台。随之，国内又掀起了一轮学习和研究西方经济理论的高潮，

我国财政学界关于财政职能的认识也不断深化。在对社会主义市场经济条件下财政职能的不

断探讨和争论中，马斯格雷夫的三职能论逐渐被国内财政理论界接受和认同。陈共在1994年

出版的《财政学》(修订版)中，主张以资源配置方式的转变为立足点研究财政问题，提出财

政的“三大职能”，即资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能，将经济稳定职

能发展成经济稳定和发展职能。在三职能说的基础上，国内学术界又创造性地提出了公共财

政的“四大职能”论，即资源配置、收入分配、调控经济和监督管理职能。

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