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财政与金融的关系论文范文

财政是国家的经济实力的表现的重要标准，金融是国际经济发展

的重要部分，那两者之间有什么重要的联系呢？。下面是小编为大家

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财政与金融论文范文篇一：《试谈地方财政与金融发展关系》

【摘要】地方财政与金融虽然性质不同，但都对一个地区的经济

发展发挥着不可忽视的重要作用，二者相互补充。当然，二者存在缺

位与越位的问题，也成为阻碍经济发展的不利因素。应该采取措施，

促进地区经济平稳健康发展，转变政府职能以及调整财政与金融“归

位”，这样才能保证产业结构调整背景下地方财政与金融的和谐发展

关系。

【关键词】产业结构调整地方财政金融发展关系建议

产业结构调整背景下的地方财政与金融发展概述

地方财政概述。地方财政是国家财政的重要组成部分，是各级地

方政府为实现政府职能，参与社会产品和国民收入分配所形成的分配

关系，它体现的是地方政府与所属或所辖区内企业、事业单位，社会、

组织、居民之间以及各级政府之间的分配关系。一直以来，地方政府

积极运用地方财政发展当地经济，而地方财政在当地的经济发展中也

发挥了作用。当然，地方财政的职能并非是一成不变的，其随着经济

的发展变化而变化。1978年改革开放以来，中央赋予地方更多的自主

权，地方政府一改计划经济时期萎靡消极的姿态，主动出击，根据地

方发展情况和经济水平实行多种体制机制，积极投入地方财政发展经

济，一时间，地方经济出现了繁荣景象，但同时也严重影响中央财政

对地方的宏观调控。1994年开始，中央全面实行分税制体制改革，将

原本属于地方财政支柱的消费税、增值税和所得税划分为中央收入和

共享收入，采取税收返还的形式保证地方利益。这一举措保证了中央

财政的宏观调控，但是分税制改革将部分地方财政大权上交至中央，

削弱了地方政府的自主权，而且地方主要财源上交国库，增加了地方

财政的风险和困境。

地方金融发展概述。广义来讲，金融是一种经济活动，一般指货

币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇

兑的往来等。金融所包含的种类有很多，主要的有银行、证券、基金、

保险、信托等。对地方金融来说，银行是重要的组成部分，包括农村

信用社、城市商业银行、国有银行等。近年来，随着地方经济的发展，

金融机构业务和职能不断变迁，对地方金融也产生了不小的影响。例

如，农村信用社成立之初属于国家银行的附属机构，2003年国务院颁

布《深化农村信用社改革试点方案》，农村合作社逐渐摆脱了与国家

银行的隶属关系，地方政府对农村信用社的控制也逐渐缩小，农村信

用社开始以股权结构的方式吸收股金，结合地方实际因地制宜地发挥

金融作用。再如，城市商业银行属于地方股份制性质，地方政府是最

大股东，银行的一大部分金融资本是用来为地方财政服务的，这是城

市商业银行发挥金融作用的主要表现。

地方财政与金融的职能交叉。地方财政与地方金融并不是两个独

立的职能主体，二者相辅相成，职能相互交叉，在农村信用社、城市

商业银行等地方金融改革过程中，这种职能交叉在维护地方金融稳定

方面，在支持三农、中小企业等薄弱环节和民生方面，在地方财政与

金融促进经济结构调整方面都能够体现出来①。近年来，由于地方经

济结构调整，地方财政需要对市场进行调控，但是由于地方财力有限，

市场调控中很大一部分由地方金融承担下来，在地方政府的干预下发

挥职能，促进经济结构调整，一定程度上缓解了地区发展的产需矛盾。

在地方金融的改革过程中，某些地方的农村信用社等比较依赖于地方

行政手段进行增资扩股，这给地方财政干预地方金融提供了契机。但

是另一方面，地方财政对金融的干预导致了金融改革过程中的行政色

彩浓厚，市场的主导作用没有完全发挥出来。同时，因为历史原因，

地方财政一时难以转变思路，对国有企业采取帮扶的态度，而忽视了

那些有发展潜力和市场前景的高新技术产业，一定程度上制约了地方

经济的发展。

产业结构调整下地方财政与金融发展的关系

地方财政与金融的关系分析。第一，具有高度关联性。改革开放

以来，社会主义市场经济占据主导地位，政府对经济的干预力度下降，

只注重宏观调控，而放宽了市场经济的监管，因此地方政府财政收入

占国家财政收入的比例相对下降，地方政府财政收入与支出不平衡甚

至出现入不敷出的窘境。为了缓解因此带来的财政压力，地方政府开

始将目光投向地方金融业，希望借助金融的力量来缓解财政压力，扭

转入不敷出的局面。从