两个一以贯之方针下深化国有企业改革的实施路径探索.docx

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两个“一以贯之”方针下深化国有企业改革的实施路径探索

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王超

内容摘要当前，全面深化国有企业改革正处于关键时期，国有企业如何实现加强党的领导及构建现代企业制度的相互融合、协同发力，是实现高质量发展的破题关键，依托“混合所有制改革”，真正将企业经营目标、社会效益及职工利益统一起来，不偏离中国特色社会主义方向，有效化解发展矛盾，最终实现多方共赢。

关键词改革两个“一以贯之”混合所有制改革

1坚持党对国有企业的领导必须一以贯之的重要意义

1.1坚持党对国有企业的领导是构建现代企业制度的前提条件

中国特色社会主义制度和社会主义市场经济体制共同塑造了中国国有企业制度，我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定了国有企业制度的社会主义属性。习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。国有经济作为我国公有制经济的重要组成部分，是国民经济发展的中坚力量，必须全面确立党对国有企业的绝对领导权，即国有企业党组织作为公司法人治理结构的重要机构，必须全面介入国有企业治理，在公司治理结构中必须享有法定地位，如此才能保证国有企业的发展同中国特色社会主义市场经济的发展具有一致性[1]。

1.2坚持党对国有企业的领导是推动国有企业改革彻底的基本要求

在全面深化改革背景下，国有企业如何破解企业与国家、市场与政府、党的领导与企业内部治理有效性的内部逻辑关系，以及协调企业内部职工分配问题以促进企业和社会的和谐发展等方面，都面临着许多新的挑战。在确保国有企业成为党和国家“六种力量”，国有企业自身面临着全面彻底的改革需要，为逐步建立起中国特色现代国有企业制度，真正成为壮大综合国力、促进经济发展、保障和改善民生的重要力量。巩固和发展国有企业党建工作，对于加快建立中国特色现代国有企业制度，主动适应和引领经济发展新常态，促进经济社会健康发展意义重大。

1.3坚持党对国有企业的领导是保证各方利益一致性的重要保障

国有企业党组织在适应现代企业制度要求下，按照党章规定履行职责，发挥政治核心和领导核心作用，为企业改革发展目标的实现提供有力保证。新形势下，国有企业的政治优势体现在能够迅速以国家的发展战略为主攻方向，承接市场经济发展的需求及薄弱领域，抵达民生保障“最后一公里”，最大限度地放大国家战略紅利，将国家利益、企业经营发展需要、社会效益、职工利益有机统一起来，在做大国民经济“蛋糕”的同时，实现多方共赢，体现人民的根本利益。同时，国有企业在推动社会经济发展过程中，能够较好地摒弃盲目性、趋利性，进一步规范市场秩序，为市场注入更多活力与动力，带动国民经济稳定健康可持续发展。

2两个“一以贯之”方针在国有企业改革中的地位

两个“一以贯之”的提出不仅肯定了改革开放以来国有企业所取得的重大成就，还进一步明确了建立“中国特色现代国有企业制度”是新时代国有企业深化改革的迫切需要。

2.1建立中国特色现代国有企业制度的时代意义

辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，是中国共产党人认识世界、把握规律、改造世界的强大思想武器。中国特色社会主义是马克思主义中国化的理论成果，也是改革开放以来党的全部理论基础和实践的主题。建立中国特色现代国有企业制度是深化国有企业改革、发展壮大国有经济、不断完善和发展基本经济制度的必然要求。党的十八大以来，国有企业改革顶层设计“1+N”系列文件构建完成，国有资产管理体制、国有资本授权经营体制、国有经济结构布局等发生重大变革，国有经济主导作用有效发挥。国务院国资委数据显示，2017年国资监管系统企业累计实现营业收入50万亿元，同比增长14.7%;实现利润总额2.9万亿元，同比增长23.5%。中央企业累计实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%;实现利润总额1.4万亿元，同比增长15.2%，增速创五年来最好水平。同时，各地国有企业在落实“三去一降一补”五大任务方面取得了阶段性成效，为我国经济持续健康发展做出积极贡献。

2.2深刻把握国有企业改革的正确方向

在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指引下，国有企业坚持社会主义市场经济改革方向，按照“三个有利于”标准，不断解放和发展生产力，全面增强国有资本活力、动力和抗风险能力。国务院国资委主任肖亚庆指出，在新的历史时期，国有企业改革发展必须与实现“两个一百年”奋斗目标同频共振，与人民群众对美好生活的向往同向共进。当前，我国经济发展呈现新的阶段性特征，经济增速放缓，特别是受新冠肺炎疫情影响，今年一季度我国国内生产总值同比下降6.8个百分点，但是从长远来看，国民经济长期向好的趋势没有改变。国有企业在特定的历史环境和条件下，必须持续发挥国民经济的“顶梁柱”作用，积极引导国有资