论建筑工程各阶段与造价的关系.pdfVIP

论建筑工程各阶段与造价的关系

【摘要】近年来，随着我国经济建设蓬勃发展，工程造价的控制逐渐成为

人们的话题。在社会主义市场经济的大环境下，人们对工程造价的控制越来越严

格，采取的手段也逐渐多样化，如何使得工程造价降低，追求利润最大化和利益

最大化，将成为整个工程相关行业的控制点。然而工程造价的控制是一个动态的

过程，结合工程造价管理实践，阐述了工程造价控制的原理、运用价值工程和技

术经济理论，分别对项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段工程造价

控制的重点进行了剖析，提出了企业工程造价控制的具体措施。由此得出控制和

降低工程造价，确保工程造价的真实性、准确性是建设工程管理的一项重要任务，

它对控制固定资产投资规模，节约国家基本建设资金也起着举足轻重的作用。

【关键词】建设；工程造价；控制；价值工程

1.前言

在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目

的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地控制建设工程项目

的实际费用支出。

（1）工程项目策划阶段：安装有关规定编制和审核投资估算，经有关部门

批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价；基于不同的投资方案进行经

济评价，作为工程项目决策的重要依据。

（2）工程设计阶段：在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程

概算、施工图预算。对政府投资项目而言，经有关部门批准的工程概算，将作为

拟建工程项目造价的最高限额。

（3）工程发承包阶段：进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制

价或标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。

（4）工程施工阶段：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态

监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保险费

用等。

2.正文

2.1工程项目投资策划阶段

工程项目策划的首要任务是根据建设意图进行工程项目的定义和定位，全面

构想一个待建项目系统。在工程项目定义和定位明确的前提下，提出工程项目系

统框架，进行工程项目功能分析，确定工程项目系统组成，通过策划工程项目系

统框架，使工程项目的基本设想变为具体而明确的建设内容和要求。

建设工程项目实施阶段策划的主要任务是确定如何组织该项目的开发或建

设。基本内容如下。（1）项目实施的环境和条件的调查与分析；（2）项目目标的

分析和再论证；（3）项目实施的组织策划；（4）项目实施的管理策划；（5）项目

实施的合同策划；（6）项目实施的经济策划；（7）项目实施的技术策划；（8）项

目实施的风险策划等。

由于在建设项目的实施过程中，即决策阶段、初步策划阶段、技术设计阶段、

施工图设计阶段、工程招标投标及承包阶段、施工阶段，以及竣工验收阶段，通

过工程造价的确定于控制，相应形成投资估算、设计概算、修正概算、施工图预

算、承包合同价、结算价及竣工决算造价。这些造价形式之间存在着前者控制后

者、后者补充前者的相互作用关系。按照前者控制后者是制约关系，意味着投资

估算对其后面的各种形式的造价起着制约作用，是限额目标。由此可见，只有加

强项目投资决策深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地进行投资

估算，保证投资估算的准确，才能保证其他阶段的造价被控制在合理的范围之内，

才能使投资控制目标得以实现。

2.2工程项目设计阶段

设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的

重要阶段。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其

处理好工程技术先进性和经济合理性之间的关系。在初步设计阶段，要按照可行

性研究报告及投资估算进行多方案的技术经济比较，确定初步设计方案；在施工

图设计阶段，需按照审批的初步设计内容、范围和概算造价进行技术经济评价与

分析，确定施工图设计方案。

设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方

案。同时，通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程造价。

工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制

工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使

用后的日常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部

更新费用）以及该工程使用期满后的报废拆除费用等。

我们之所以把设计阶段的工程造价控制作为一个重要环节，是因为项目决策

后设计阶段的造价控制是全过程造价的第一关，只有在设计工