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省级双碳指数指标体系

中国省级双碳指数，是以绿色、低碳、循环发展等为基础理论，以碳排放关

键影响因素为分析路径，综合考虑能源、工业、交通、生活等碳排放领域，从气

候雄心、低碳状态、排放趋势三大维度对各省响应国家“双碳”战略情况进行客

观评价的指数。

该指数是2021年由中国环境科学研究院与公众环境研究中心成立联合课题

组共同开发的。其指数评价主要依据联合课题组构建的“省级碳达峰碳中和指数

评价指标体系”，该指标体系共包括气候雄心、低碳状态和排放趋势3个一级指

标，宏观目标、能力建设、碳排放状况等6个二级指标，以及碳达峰目标、碳中

和相关目标、试点示范建设等18个三级指标，并采用决策者赋权法对各级指标赋

予相应权重。

指标体系反映了低碳社会作为一个涉及人类活动与自然资源相互影响、相互

作用的复杂系统的特点，体现了各地区响应“双碳”战略的积极性，有利于督促

地方推动产业、能源、交通运输等结构的调整，采用低碳生产、低碳建筑、低碳

生活的方式，实现减污降碳协同控制，以低碳环保引领推动经济社会高质量发展。

图1省级双碳指数的构建框架

2022年课题组对指标体系做出了进一步升级，详见表1所示。

表1省级双碳指数评价指标体系2.0及权重

三级指标

目标层一级指标二级指标

指标名称指标权重

中国宏观目标碳达峰目标0.12

省级气候雄心（0.5）碳中和相关目标0.03

双碳（0.3）能源转型目标非化石能源消费占比2025目标0.0525

指数（0.35）非化石能源消费占比2030目标0.0525

（1）能力建设

统计核算披露0.045

（0.15）

碳排放状况人均碳排放量0.048

（0.3）单位GDP碳排放量0.072

高排放行业占比0.060

经济社会结构

公路货运周转量占比0.036

（0.3）

低碳状态人均超低能耗建筑面积0.024

（0.4）能源消费单位GDP能耗强度0.072

（0.3）非化石能源消费占比0.048

年平均风功率密度0.012

低碳禀赋

水平面年总太阳辐照量0.012