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论工程造价的控制

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一、工程造价控制的现状

工程造价是指建设建筑工程预先估计并计算的全部固定资产投资费用的总和。对工程造价的控制是一个复杂的、相互关联的过程,但目前,由于全过程、全方位投资管理的理念尚未形成,投资管理的各个层面不够完善,导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍,为了提高工程建设的投资效益和社会效果,必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程的实际造价。

二、工程造价控制的措施

合理控制建设工程造价是指在项目可行性研究阶段、图纸设计阶段、招投标阶段以及工程实施阶段把建设工程造价的实际数额控制在批准的工程造价限额以内,在各阶段有重点地进行造价控制,并及时纠正偏差,确保项目投资目标的实现,达到在工程项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得良好的投资效果,最终目的是通过三算对比保证预算不能超概算决算不能超预算的目的,避免“三超”现象的发生,有效控制工程成本,而在各个阶段中,工程实施阶段的造价控制又是重中之重。在工程合同实施阶段,主要从管理、材料控制、经济技术组合等方面对工程造价进行控制。

(一)加强建筑工程合同管理

减少乃至避免在合同履行过程中的合同纠纷,确保工程项目顺利实施,有效地控制工程成本。

(二)技术与经济结合,加强投资控制

从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。

(三)严把材料采购关

工程材料价格管理是工程造价管理的重中之重,也是难点。材料费占直接费的80%左右。因此在施工阶段不仅要严格按照合同控制材料用量,同时也要合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价成本。

(四)严格工程施工图预算的会审

确保用合理的准确的设计资料指导施工,并根据施工图设计的进度计划,同时根据施工的实际进展情况核定施工图预算。对于超出概算的施工图预算,应进行详细分析,论证其合理性和可行性,并及时与项目经理沟通,调整或修正进度、成本及质量等控制目标,在实施过程中对工程造价实施动态控制。

(五)进度结算的合理控制

招标文件、施工合同、施工图纸、投标预算、工程量清单等文件是进度结算的主要依据;工程的实际进展情况(进度调整和设计变更等),是进度结算的基础;作为工程项目管理的主要参与各方(建设单位、监理单位、施工单位)应认真审核施工进度计划的合理性和完整性,并兼顾工程质量和材料、人力的使用计划,对实际进度和进度计划进行对比并跟踪检查,根据工程进展进行相应的调整;根据实际发生的人、材料的实际消耗进行合理的工程计量并及时办理中间支付进度结算价款的相关手续,避免因积压过多过于混乱而造成造价失控,同时和图纸、招标文件、施工合同等进行对照,严格法定文件规定的方法和程序进行工程计量和支付结算款。

(六)合理控制工程变更

合同实施过程中,因各种不可预见的情况,环境的改变,图纸的遗漏,或业主指令等这些因素的存在,使工程实际进展和原设计及进度计划产生偏差,这就需要按照法定程序进行工程变更,对工程本身或其任何部分的外形、功能、或数量作出变更。工程的实施是个动态的过程,期间会受到各种意外因素的影响,所以工程变更是不可避免的,控制工程造价的关键之一是准确辨别工程变更并进行合理的控制。一般情况下,工程变更包括:合同内容和范围的变更、设计图纸变更。工程变更和设计变更必须依据合法的程序进行技术评审、经济核算。经过建设单位、设计单位、监理单位及施工单位进行会商商讨对策,提出经济、可行、合理的施工方案,通过相应的手续进行认定形成成本与费用的变更,以便于更好地控制因工程变更和设计变更所增加的费用。

(七)索赔签证手续的完善

在工程实施过程中,现场签证(索赔)会频繁发生这也是和建设工程的具体特点分不开的,其主要原因有以下几个方面:地质条件变化、施工中人为障碍、合同文件的模糊和错误、工期延长或赶工期、图纸修改或错漏、业主拖延付款、材料价格调整等。所以工程过程中发生索赔事件是必然的,为了使工程成本得到合理控制,就必须完善索赔签证手续,使索赔事件合法化。索赔签证,首先,必须以招标文件、施工合同和补充协议为依据;其次,索赔签证应及时进行处理,避免积累过多产生混乱纠缠不清;再次,索赔签证应从实际出发有充足的事实证据;最后,索赔签证应兼顾项目参与各方的切身利益,协商解决。只有这样才能兼顾工程质量、进度和成本三大控制目标,把损失控制到最小。

(八)竣工决算的真实可靠,深入现场,广泛收集和掌握实际施工有关资料

对各种变更索赔等时间进行甄别,去伪存真,并根据收集的资料重新进行合算,保证竣工决算的合法性。

三、全面推行工程造