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维护中国烟草产业安全的措施建议

一培育大型跨国烟草企业集团

通过联合、兼并、重组等形式和资产一体化及适度规模经济的原则，在中国组建若干个大型

烟草企业集团，每个集团要拥有实力强大的核心企业，核心企业的主要经济指标均居全国同

行业先进水平，各项基础建设良好，科技创新能力强，管理水平高，并至少拥有全国市场知

名品牌。在组建大型烟草企业集团方面，以省级企业联合形成4～5个全国性的烟草企业集

团是目前比较可取的形式之一。其理由为：①省级联合有利于形成区块经济形式，能够更好

地满足战略目标的要求，并具有相当强的实力与竞争力；②省级联合形成的区块经济以现有

企业经济力量为基础，要按照现代企业制度的方式组建，具有牢固的基础和规范的程序，其

成功概率大；③省级联合形成的区块经济供产销紧密相连，有利于充分发挥市场经济的优

势，并实现权责利的统一；④省级联合形成的区块经济不涉及全局，成可进，败可退，风险

相对较小，并具有较强的可操作性。

通过省级联合组建形成的烟草企业集团之间既要实现合作，又要相互竞争。要以市场为导

向，以科技创新和技术进步为支撑，通过实现规模经济和竞争活力，促进产品结构优化和产

业结构的升级，着实增强国际竞争实力。在组建大型企业集团的同时，注重在全国烟草市场

占据主导地位，同时涉足国际市场的知名卷烟品牌的培育，以促进国内卷烟集团公司在与跨

国卷烟企业的国际市场竞争中进一步发展壮大，力争在今后5～10年内，至少有一个国内烟

草企业集团进入世界500强，至少有一个国内卷烟品牌进入世界前几大卷烟品牌行列。

此外，组建形成的烟草企业集团还要积极实行“一业为主、多业经营”的多元化发展战略，

将产业链延伸到相关产业、同类产业、战略产业、配套产业等领域，形成烟草领域的“大产

业”格局。其中，相关产业是为烟草产业提供宣传、服务、配套的产业，如广告、环保、健

康、社会公益等产业；同类产业即烟酒糖茶、粮油食品、饮料饮品、菜果、肉食、餐饮、水

产，并对其他战略产业（如金融、石油、电信）进行参、控股等；配套产业如油墨、包装、

印刷、纸业。通过产业链的延伸，塑造全球烟草产业的“战略平台”，从而形成多元化、社

会化、全球化的大型烟草产业集团。

二积极实施品牌发展战略，加快主导卷烟品牌培育

要应对国际竞争，品牌是关键。中国烟草行业的发展目标就是要形成一个或几个全国性的大

烟草集团公司，以与世界跨国烟草巨头相抗衡。因此，在未来几年内，实施“532”“461”

品牌发展战略，在全国范围内培育出十多个知名品牌是烟草行业进一步发展的要求和提高中

国烟草整体竞争力的必然选择。

（一）明确品牌定位，制定品牌发展中长期规划

品牌定位是品牌培育的基础和方向标，它将直接引领品牌培育指向目标市场，决定品牌培育

成败的结果。从目前来看，国内烟草品牌可以分为三类。一是传统大集团所生产的品牌，如

上海中华，云南玉溪、云烟、红塔山、红河，湖南芙蓉王、白沙等，这些大集团的品牌应定

位于向“532”“461”的战略目标发展；二是具有一定竞争优势工业集团所生产的品牌，如

湖北黄鹤楼、红金龙，浙江利群，广东双喜等，这类卷烟品牌要在保持适度竞争的基础上争

取后来者居上；三是品牌输入企业，主要指河北、江西、陕西、黑龙江等工业集团生产的品

牌，对于这些品牌则不要求其发展成为“532”“461”的目标品牌，鼓励其集中开展品牌联

营加工。同时，基于品牌定位，要制订烟草行业品牌发展中长期规划，进一步明确品牌发展

和培育的重点和目标。根据“烟草行业‘卷烟上水平’总体规划”及《国家局关于加快培育

全国性重点骨干品牌指导意见》的要求，坚持以市场需求为导向，以保牌稳价为目标，培育

全国知名卷烟品牌。推进加强工商合作和市场布局的进一步优化调整，努力形成供应稳定、

市场稳定、效益稳定的市场格局，不断提高卷烟品牌的培育水平。

（二）加强科技创新，努力提高重点品牌的质量水平

品牌发展要建立在技术创新的基础上，卷烟品牌要保持持续健康增长，科技创新是关键。通

过科技创新不断增强卷烟产品的科技含量，提高卷烟产品的质量水平，并通过丰富品牌内

涵、完善品牌服务来稳定目标市场，提高客户忠诚度。①重视低焦低害产品的研发。低焦低

害产品是未来卷烟产品发展的方向，为适应卷烟未来的发展，必须加强低焦低害产品的研

发，有效降低卷烟品牌特别是重点品牌的有害成分，培育一批低焦高档产品品牌，适应未来

市场的竞争。②重视加工工艺技术水平的提升。目前，卷烟产品的质量安全越来越成为消费

者关注的焦点问题，健康、自然、环保的卷烟产品才是具有较强潜在竞争力的产品。因此，

在卷烟生产加工过程中，需要对物质添加进行严格控制，通过提升