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《财政学》（陈共第十版）期末重点概念及论述

一、名称解释

公共物（产）品：私人物（产）品的对称，是指为了满足社会的

公共需要，商品消费收益不能私人化的商品和服务，即公共产品是具

有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的物品。如国防、公

安司法、公共福利事业等。

市场失灵：也叫市场失败，是指市场无法有效率地分配商品和劳

务的情况，市场失灵也通常被描述市场力量无法满足公共利益的状

况。

外部效应：指在经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生

产者或消费者带来的非市场性影响，即厂商或个人在正常交易以外为

其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。这种影响可能是有益的，

也可能是有害的，有益的影响被称为外部经济性，或正外部性；有害

的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。

公共生产：是指由政府出资(即由预算拨款)兴办的所有权归政府

所有的工商企业和单位。

公共定价：政府相关管理部门通过一定程序和规则制定提供公共

物品的价格和收费标准，即公共物品价格和收费标准的确定，就是公

共定价。公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品管理的一

项重要职责，公共定价的对象自然不仅包括国家机关和公共部门提供

公共物品，而且包括私人部门提供的公共物品。

购买性支出：是指政府在商品和劳务市场上购买所需要商品和劳

务的支出，既包括政府购买日常行政管理所需商品和劳务的支出，又

包括政府投资兴办各种事业所需商品与劳务的支出。在我国，购买性

支出大体包括各项经济建设支出（即财政投资性支出）、文教科卫支

出、行政管理支出、国防支出（合称为财政经常性支出）等。

转移性支出：是指政府单方面的、无偿的资金支付，不相应在商

品和劳务市场上取得商品和劳务。转移性支出大体包括社会保险和救

济方面的各种福利支出、对居民的补助支出、债务利息支出、捐赠支

出、价格补贴支出等。

政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政

性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上

的货物、工程和服务的行为。

完全基金制(fullyfunded)：是一种以远期纵向收付平衡原则为

指导的筹资方式，其特征是建立个人账户，使退休金直接来源于社会

成员本身的储蓄积累。

现收现付制(pay-as-you-go)：以近期横向收付平衡原则为指导，

用一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养

老金。

部分基金制（partiallyfunded）：通过现收现付制满足当前支

付需要的前提下，留出一定的储备以适应未来的支出需求。是一种

结合了近期横向收付平衡原则与远期纵向收付平衡原则的筹资方式。

税收（式）支出：是指国家为达到一定的政策目标，在税法中对

正常的税制结构有目的有意识地规定一些背离条款，造成对一些纳税

人或课税对象的税收优惠，以起到税收激励或税收照顾的作用，基于

这些对正常税制结构的背离条款所导致的国家财政收入的减少、放弃

或让与就构成财政上的税式支出。

税负转嫁：是指商品交换过程中，纳税人通过提高销售价格或压

低购进价格的方法，将税负转移给购买者或供应者的一种经济现象。

隐性债务：是指政府在法定的政府债务限额之外，直接或承诺以

财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务。

国债：是国家公债的简称，是指中央政府凭借政府信誉，按照信

用原则发行债券所形成的国家债务。

国债市场：国债市场是国债发行和流通市场的统称，是买卖国债

的场所，包括国债发行市场和国债流通市场两个部分。

国家预算：是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，是

政府的基本财政收支计划。

单一预算：亦称传统预算或单式预算，是指国家在预算年度内全

部集中性预算收支活动的计划，即一个国家编制一个总预算，通过编

制“预算平衡表”反映预算年度预算收支的全貌。

复式预算：单一预算的对称，是指国家预算收支按经济性质分类，

分别编入两个或两个以上的预算。

预算划转：因行政区域或企业、事业单位隶属关系的变化，必须

同时改变其预算的隶属关系，将其全年预算划归新的领导部门或接管

单位。

（国家）预算管理体制：是中央和地方及地方各级政权机构在划

分收支和财政资金的支配权和管理权权限划分上的一项基本制度，它

体现集权与分权的关系。国家财政管理体制的重要组成部分，是