牵头开发职业标准和评价规范,完善职业技能等级认定政策.pdfVIP

牵头开发职业标准和评价规范,

完善职业技能等级认定政策

据人社部网站消息，人社部近日印发《关于改革完善技能人才

评价制度的意见》(以下简称《意见》)。人社部有关负责人在

答记者问时指出，《意见》改革创新举措包括建立职业技能等

级制度，建立由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项

职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体

系，完善职业标准开发机制等。

以下为答问全文：

人社部职业能力建设司有关负责同志就《关于改革完善技能人

才评价制度的意见》答记者问

为贯彻落实《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》等

文件精神，根据国务院推进“放管服”改革要求，近日人力资

源社会保障部印发了《关于改革完善技能人才评价制度的意

见》(以下简称《意见》)。人力资源社会保障部职业能力建设

司有关负责同志就有关问题回答了记者提问。

问：《意见》出台的背景是什么？

答：党中央国务院高度重视技能人才评价工作。1994年，我

国建立职业资格证书制度，并在全国全面推行。2013年以

来，国务院将减少职业资格许可和认定事项作为推进“放管

服”改革的重要内容，由人力资源社会保障部牵头组织开展，

先后分七批取消434项职业资格，占部门设置职业资格总数的

70%以上。2017年9月，经国务院同意，人力资源社会保障部

向社会公布国家职业资格目录，实行清单式管理。随着职业资

格改革深入，技能人员职业资格大幅减少，作为技能人才评价

的主要方式，职业资格评价已难以满足技能劳动者需要，亟需

改革完善技能人才评价制度，建立职业技能等级制度，并做好

与职业资格制度的衔接。

问：《意见》包括哪些内容？

答：《意见》主要包括五部分：

第一部分，总体要求。由指导思想、基本原则和主要目标组

成。明确加大“放管服”改革力度，加快政府职能转变，深化

职业资格制度改革，建立职业技能等级制度，健全完善技能人

才评价体系，形成科学化、社会化、多元化的技能人才评价机

制。坚持深化改革、多元评价、科学公正、以用为本的原则，

形成有利于技能人才成长和发挥作用的制度环境。

第二部分是改革技能型人才评价体系。提出深化技能人才职业

资格制度改革，建立职业技能等级制度，规范专项职业能力评

估。其中，职业资格制度改革强调完善职业资格目录和动态调

整。准入类职业资格保留在目录中，水平评价类职业资格逐步

调整退出目录。同时明确了职业技能等级制度的实施主体和评

价对象。

第三部分是完善技能人才评价标准。建立由国家职业技能标

准、行业企业评价规范、专项职业能力评估规范等组成的多层

次职业标准体系。，作为评价技能人才的依据。同时对完善标

准制定机制、合理确定技能等级提出了要求。

第四部分是改进评价的内容和方法。重点要放在品德、能

力、业绩评价上。同时，根据不同类型技能人才的工作特点，

实施差异化技能评价，灵活运用多种评价方法和手段。

第五部分是加强监督管理服务。明确技能人才评价要落实目

录管理制度、证书发放管理和监督措施，以及政府、市场、用

人单位和社会组织在人才评价中的功能定位，促进政府职能转

变。

问：《意见》有哪些改革创新举措？

答：一是关于深化技能人员职业资格制度改革。《意见》要

求，巩固职业资格改革成果，完善职业资格目录。对准入类职

业资格，继续保留在目录内。对关系公共利益或涉及、公共安

全、人身健康、生命财产安全的水平评价类职业资格，要依法

依规转为准入类职业资格。对与、公共安全、人身健康、生命

财产安全关系不密切的水平评价类职业资格，要逐步调整退出

目录，对其中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职

业(工种)，可根据经济社会发展需要，实行职业技能等级认

定。

二是关于建立职业技能等级制度。《意见》提出，建立职业技

能等级制度，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开

展职业技能等级认定。符合条件的用人单位可结合实际面向本

单位职工自主开展，符合条件的用人单位按规定面向本单位以

外人员提供职业技能等级认定服务。符合条件的社会培训评价

组织可根据市场和就业需要，面向全体劳动者开展。

三是关于职业标准开发体系。《意见》强调，建立由国家职业

技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成

的多层次、相互衔接的职业标准体系。同时提出，完善职业标

准开发机制。国家职业技能标准由人力资源社会保障部会同有

关行业部门组织制定并颁布；行业企业评价规范由行业组织和

用人单位参照《国家职业技能标准编制技术规程》开发；专项

职业能力考核规范按照有关规定组织开发。推动成熟的行业企

业评价规范和专项