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能源管理体系

一．能源管理体系简介

能源管理体系是从体系的全过程出发，遵循系

统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在

组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管

理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活

动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、

能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与

测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、

节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体

系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并

达到预期的能源消耗或使用目标。GB/T23331《能

源管理体系要求》标准的主要内容有：

1、总要求：组织应建立并实施能源管理体系，

以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理体系应

覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程。

2、管理职责：包括管理承诺、能源方针、作

用、职责和权限等方面的要求。

3、策划：包括能源因素、法律法规及其他要

求、能源管理基准及标杆、能源目标和指标、能源

管理方案等方面的要求。

4、实施与运行：包括资源，能力、培训和意

识，信息交流，文件控制，记录控制，运行控制等

方面的要求；

5、检查与纠正：包括监视、测量与评价、合规

性评价、不符合，纠正、纠正措施和预防措施、内

部审核等方面的要求；

6、管理评审：包括总则、评审输入、评审输出

等方面的要求。

GB/T23331《能源管理体系要求》标准制定的

背景：

1.宏观经济形势的压力

能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，

中国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济持续

发展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能

源利用效率低，能耗高，造成能源严重浪费现象十

分严重，能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环

境治理造成巨大压力。全球可利用能源锐减，威胁

人类生存，国际能源紧张，威胁国家安全，能源的

节约和利用效率的提高，关系国家可持续发展，能

源对经济发展的影响越来越大。

我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量

远低于世界平均水平，能源和水资源消耗高于世界

水平。中国2007年能源消耗高于世界平均水平，占

全球能源消耗增长的50%。万元GDP能耗和水耗高

于发达国家。

节能减排：1992年《联合国气候变化框架公

约》/1997《京都议定书》成为减少排放、保护地球

家园的共同措施。

消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温

室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题。降低能源

消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危

害、促进可持续发展。

2009哥本哈根世界气候大会—中国承诺2020年

比2005年单位碳排放减少40%--45%目标，节能减

排势在必行。

2.微观能源管理实践的经验

工业节能主要有结构节能、技术节能、管理节

能三种途径。在能源管理中，逐渐认识到开发和应

用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面,单纯

的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问

题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源

利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设

成为能源管理的关键。

二、能源管理体系的价值

转变经济发展方式是当前和今后一个时期经济

社会发展的一项重大战略任务。推进生态文明建设

是促进经济发展方式转变的重要途径。目前我们遇

到的资源环境问题，其实质是粗放型的发展方式尚

未彻底转变。要破解发展难题、转变经济发展方

式，就必须加快推进生态文明建设，促使我们发展

理念由“绿水青山换取金山银山，到既要金山银山也

要绿水青山，再到绿水青山本身就是金山银山”的转

变，力促发展形态的历史性跨越，努力实现经济社

会可持续发展。

通过能源管理为企业实现节能降耗，体现社会

责任，提升企业形象并达到控制成本、改善经营业

绩。

1.能源管理体系为企业提供了系统的能源管理方

法，确保企业有效执行国家有关法律法规，控制经

营风险。建立持续寻找改进能源管理绩效的机制。

有效2.管理能源消费和费用支出、持续改进能源

利用效率，控制和降低运营成本，提升市场竞争

力。

有利于完成国家对下达的节能指标3.

4.体现