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做好项目谋划和前期工作，推进规划顺利实施

近四年来，在国家、省、市大力支持下，通过县委、县政

府的努力，我县先后争取到“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚

试点县”、“衡邵干旱走廊综合治理县”、“少数民族高寒山区扶

贫开发县”、“国家资源型城市可持续发展试点县”、“易灾地区

环境治理县”、“国家油茶基地示范县”、“农村危房改造示范县”、

“楠竹产业示范县”、“生态文明示范工程低碳县试点示范建设”

等国家重大政策支持，争取中央预算内支持项目165个，到位

国家和省级专项资金11.6亿元，为我县经济社会发展打下了坚

实基础。据扶贫开发部门介绍，今后仅武陵山片区区域发展与

扶贫攻坚试点县每年可获得国家5.6亿元资金支持。在资金跟

着项目走、项目跟着规划走的国家投资大背景下，必须抓好规

划编制和项目谋划工作，突出抓好项目谋划、申报和实施工作，

以项目的实施推进规划的顺利实施，以引导市场行为，协调各

方利益，更好地配置社会资源。

一、深入调查研究，做好项目策划

实践出真知，社会生活中的方方面面都蕴涵着项目建设信

息，这就要求在项目策划中必须深入实际调研，不仅要紧密联

系实际，立足当前发展需要来谋划项目，又要求有超前意识，

创新意识，准确判断未来一段时期经济社会发展趋势，发挥不

可为而为之、难事变易事、善于无中生有等超前敏锐性和主观

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能动性，谋划策划好项目。既要加强与县直部门、周边相邻乡

镇的协调合力谋划项目，又要发挥基层广大群众创造性，充分

调动村支两委、广大干部、人大代表、政协委员、科技能人的

首创精神，谋划好项目，确保项目切实可行。

一是要立足实际谋划项目。要加强对县域乡镇实情的准确

把握，分析厘清各线各块的发展现状、面临的困难和问题，加

大对上级文件的研究，找准上级扶持重点，结合武陵山片区区

域发展与扶贫攻坚规划、全省推进“四化两型”和全县“十二

五”规划实施要求，认真查找项目投资信息，仔细谋划项目。

1、从我县推进农业产业化、加快建设现代农业方面入手

谋划项目。我县农产品资源丰富，加快发展有资源优势，尤其

有林业生态资源优势，有“三湘林业第一县”和“中国竹子之

乡”的美誉，是我县发展生态经济的依托所在。围绕资源培育、

产品加工和转化增值整条产业链可以谋划楠竹丰产培育、速生

丰产商品林、工业原料林、无节良材培育、笋竹林建设、植树

造林、珍稀苗木培育、油茶丰产林等生态工程，加快花卉苗木、

经济林、生物质能源林、中药材等特色基地建设和林化、竹木

地板、森林食品、森林旅游等林下经济发展。围绕特色农产品

资源培育可以谋划出城郊蔬菜生产、优质稻生产、高山云雾茶

叶、绞股蓝、金银花、玫瑰花、杂交水稻制种、高山延季蔬菜、

特优水果、特种养殖等项目。围绕农林产品深加工可以谋划一

批竹笋加工、有机蔬菜加工、稻米加工和油茶、金银花、绞股

蓝、玫瑰花、楠竹综合等加工项目，推进农产品加工园区建设。

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要突出新技术引进和新产品开发，按全县城乡规划总体要求，

抓好产业布局规划，不可低水平重复建设和遍地开花。

2、从加快新型工业化方面，按照资源节约、环境友好的

要求，可以谋划出一批企业扩能、技改和转产项目，推进传统

产业绿色转型。农产品加工方面要突出“绿色”、“有机”品牌，

竹木综合加工要加大对竹制工艺品、竹工艺门、竹纤维及新型

板材的开发研究，加强边角废料的转化利用，提高产品附加值。

矿产开发和冶炼等项目可以谋划一批燃煤锅炉改造和电热炉

更新改造、工业“三废”综合治理等项目。矿产品开发上要加

强对挖矿、洗矿等环保设施的建设力度，谋划好矿山植被生态

恢复和污水治理、尾砂坝建设等项目。工业发展载体方面可谋

划出袁家团、瓦屋、关峡及乐安四大产业园区建设。

3、加快城镇化建设方面，可以从城镇路面扩改、管网建

设、电力和自来水建设、消防改造等方面谋划项目，重点抓好

治路、治尘、治污、治水、治乱等城市环境综合整治工程。对

旅游型城镇，可谋划仿古青石板路面改建、古井保护、古建筑

保护及改善外部通道建设等项目，推进旅游公路、游客接待中

心、服务中心建设。对工贸、农贸型城镇，可加快物流中心、

农贸市场、农产品集散地等交易场所建设，加强对主要河流水

域的综合治理。新农村建设方面，加强农村清洁工程和农村环

境保护工程建设，抓好村庄生活污染治理，着力在农村通畅工

程、基本农田整治、农业综合开发、农村安