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嵩山社区需求评估报告

一、实习机构概述

实习机构现状：嵩山小区于1993年建成，面积13.7公顷，共有45栋居

民楼，139个单元（精品楼24-21-34-35-37-38-39-29-31栋楼，60个单元），

2366户，5421人，全社区低保户3户，绿化面积41.7，嵩山路137-171号、辽

河路147-151号、红旗大街346-388号、先锋路248-280号（250-256号铁四范

围）合围区域。社区工作人员7人，登记党员121人，，社区内有嵩山中学和

养老服务中心等机构。几年来，嵩山社区在大有街道、办事处的正确领导下围

绕区委九次、十次党代会提出的“努力快发展，全面建小康，振兴新道外，打

造中心区”和全面建设和谐社会的总体目标，紧紧抓住经济建设这个第一要务，

以人为本，秉承竭诚为您服务的理念，取得了人有我新，人新我靓的骄人工作

成绩。

嵩山社区是大有街道围绕“四联四带”，开展党建创建活动的示范社区，

社区党支部开展了党员义务巡逻队、先锋岗、党员责任区，联系户，亮党员身

份、献党员义务，树党员形象活动深入人心，嵩山社区党建工作代表哈尔滨市

接受了上海、南京市社区党建考察团的参观学习，得到了高度评价，市委组织

部、市委政研室到嵩山社区搞调研、了解基层党建情况，都给予充分肯定，在

省、市创造了宝贵经验。

二、项目背景分析

随着改革开放的推进和社会主义市场经济的发展，我国城市的

社会结构形式逐渐从单位制结构向社区制结构转化，原来被称为“小

社会”的单位的许多附加功能已经剥离了出来，其中大部分转到了社

区。城市居民生存和生活的主要空间也从单位转移到了社区。而我国

城市社区本来就存在条块分割、资源分散、不易整合的问题，而社会

经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化发展，

又进一步加大了整合了的难度。如，城市社区中出现的新的经济组织

和社会组织，彼此之间的共同利益机制相对较弱，往往缺乏与社区共

存共荣的整体观念；社区内不少居民由“单位人”转换成了“社会人”，

他们和单位的联系相对较少，有的甚至完全脱离了单位的约束，而社

区又缺乏单位对他们的那种硬约束机制。在这种情况下，城市社区必

须有强有力的凝聚核心对社区各方面力量进行整合，否则社区就会成

为一盘散砂。在我国，只有中国共产党具有凝聚基层各种资源的巨大

政治优势，以及由这种优势所决定的强有力的整合功能。这就要求社

区党员要适应城市社会结构的变化，带头完成从“单位人”向“社会

人”的角色转换，自觉参与社区志愿服务，在社区建设中发挥先锋模

范作用，凝聚社区居民的人心，树立党的威信。故此开展此次活动，

以带动党员在社区中的先锋带头作用，配合社区做好“六型社区”建

设。

组织党员志愿者参与社区建设工作，其宗旨是：通过组织和指导

驻社区单位在职及所属提前离职离岗、离退休党员参与社区党建和社

区建设，为他们发挥专长和骨干作用，搭建舞台，推动社区“三个文

明”建设，促进社区服务保障体系的完善，为社会协调发展和全面进

步做贡献。随着城市化进程的加快,党员始终是社会建设的中坚力量，

这部分党员也必将为社区建设注入强大的动力。为此，要充分挖掘社

区党员资源，需要他们挂出牌子，让他们亮出身份。在职党员是社区

党员中的重要组成部分，由于他们在单位里受到单位党组织的正确引

导和良好教育，成为单位建设和发展的骨干力量，党员的先锋模范作

用得到了充分的发挥。然而，8小时之外的社区生活往往导致单位党

组织的管理空白，加上少部分党员放松对自己的要求，出现了“一种

身份，两种态度”的现象。为此，在社区里急需寻找一个载体，构建

一个在职党员施展才华和抱负的舞台，使党员先进性得以充分的体

现。由于社区党员分布在社区的各个楼栋，加上平时缺乏交流，形成

以家庭为主的单个化党员分布格局，参与社区建设的形式、内容较为

单一，力量较为单薄，缺乏有效的组织形式，社区党员参与社区建设

和服务社区居民的愿望不能得到很好的实现，从而导致社区党员的积

极性得不到充分的发挥。为此，急需运用有效的组织形式，来凝聚社

区党员，整合社区党员的资源，形成强大的社区建设合力，使社区每

个党员都有用武之地。而我们社会工作专业的小组，社区等科学的工

作模式可以很好的应用到这一工作中去，有效的整合社区的各种资源

帮助社区更好的建设先锋型社区。

三、理论架构

1.场地理论

黎温认为人类的行为表现是由整体环境中的各种可意识到的