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洛阳市“十二五”文化产业发展规划

洛阳市人民政府关于印发洛阳市十二五文化产业发展规划的通知

（洛政〔2012〕74号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会、洛阳高新技术产业开

发区管委会，各有关单位：

《洛阳市“十二五”文化产业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻

执行。

洛阳市人民政府

二〇一二年五月二十八日

洛阳市“十二五”文化产业发展规划

前言

“十二五”时期是我市文化产业发展的战略机遇期。党的十七届五中全会通过的《中共

中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，要推动文化产业成为国

民经济的支柱性产业。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社

会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，要推动文化产业跨越式发展，使之成

为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为

推动科学发展提供重要支撑。省委八届十一次全会通过的《中共河南省委关于制定国民经济

和社会发展第十二个五年规划的建议》，强调推动文化产业成为支柱产业。河南省文化产业

发展规划（征求意见稿）要求，到2015年，全省文化产业增加值占全省生产总值的比重达

到5%以上。市委九届十六次全体（扩大）会议审议通过的《洛阳市国民经济和社会发展第

十二个五年规划纲要》，把建设“国际文化旅游名城”作为我市发展的首要定位，确定了产

业兴市、创新活市、精神立市、依法治市的发展路径，明确提出要大力发展文化产业。“十

二五”时期是全国、全省文化产业快速发展的黄金时期，也为我市文化产业提供了难得的发

展机遇。

我市具有发展文化产业的有利条件。洛阳是中华文明的重要发祥地，深厚的历史文化底

蕴是发展文化产业的重要资源。洛阳是新中国重点建设的工业城市，科技教育实力较强，具

有发展新兴文化产业的现代科技基础。随着经济社会快速发展，人民群众文化消费需求日益

增长，为我市文化产业提供了广阔的市场空间。

发展文化产业是我市贯彻落实科学发展观、实现“福民强市”目标的客观要求。福民，

要通过发展文化产业满足人民群众日益增长的精神文化需求；强市，要通过发展文化产业促

进文化与经济协调发展，优化经济发展环境，优化经济结构，转变经济发展方式，推动经济

社会更好更快发展。由于河洛文化在中华历史文化中处于重要地位，发展具有河洛文化特色

的文化产业，对于弘扬中华民族优秀传统文化、建设中华民族共有精神家园具有特殊的社会

价值和时代意义。

我市文化产业发展空间较大。2010年，全市文化产业实现增加值35.51亿元，其中：

文化产业法人单位实现增加值（按照全国文化及相关产业统计方案及核算制度的统一标准）

19.81亿元，排在郑州（95.04亿元）、许昌（57.79亿元）、开封（41.91亿元）、南阳（35.14

亿元）、焦作（26.70亿元）之后，列全省第6位。我市文化产业增加值在全市GDP中的

比重为1.53%，低于全国、全省平均水平。文化资源丰富，而文化产业增加值基数低、比

重小，使我市文化产业面临紧迫的发展压力，同时具有较大的提升空间。

本规划突出宏观性、战略性和方向性，兼具可操作性。

第一部分“十一五”时期我市文化产业发展回顾

一、发展成就

“十一五”时期，在市委、市政府正确领导下，我市按照中央和省委关于发展文化产业

的工作部署，推进文化管理体制改革，培育市场主体，解放和发展文化生产力，文化产业快

速增长，成为推动洛阳经济社会发展新的增长点。

（一）产业总量成倍增长

2010年，全市文化产业总产出114.1亿元，比“十五”末增长128.2%；实现增加值

35.51亿元，比“十五”末增长108.5%；增加值占GDP的比重为1.53％。其中：文化产

业法人单位实现增加值19.81亿元，相关从业人员5.75万人，文化产业从业人员人均实现

增加值3.44万元，高于全市人均生产总值3.2万元的平均水平。

（二）产业构成趋向积极

新闻出版、广播影视、文化艺术等文化产业法人单位的核心文化层比重增大，2010年

实现增加值4.65亿元，同比增长10.8%，占全市法人单位文化产业增加值比重为23.5%；

网络文化、休闲文化等外围文化层发展迅速，