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某市城区停车存问题及对策建议调研报告

XX市城区停车存在问题及对策建议调研报告近年来，

随着XX市经济社会的快速发展和人民生活水平的提高，市城

区机动车保有量迅猛增长，市城区道路交通压力和停车难问题

日益加剧。在XX市检察院的领导下，XX市利州区检察院立

足公益监督职能对XX市城区“停车问题”深入展开调查，并

就调查的问题依法向XX市自然资源局、XX市城管局、XX市

国资委等部门提出检察建议，督促其积极履职，整改问题，助

推城市停车管理有序进行。

一、市城区停车存在三大突出问题（一）违法占用国有

存量土地，私设停车泊位，违规经营收费，导致国有资产收益

流失。XX市城区内大量国有存量土地被私营主体长期违法利

用。如金域香江小区外存量土地系市政规划预留做公共道路使

用，但小区开发商XX市正黄置业有限公司在未取得土地利用

许可的情况下，私自占用

约6000平方米设置X个停车泊位，违规收取停车费，

六年时间累积造成国有资产收益流失百万余元。

（二）违法占用公共用地，私设停车泊位、乱停乱放，严

重扰乱城市秩序。一是违法占用公共人行通道、消防通道，设

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置停车泊位。如巴黎时光小区外公共人行通道，摩尔天成广场

临河道路两侧公共人行通道及消防通道，被违法占用、违规收

费。港湾国际小区临街公共人行通道被一楼商户宝马汽车经销

商私划停车泊位，设置“宝马专用通道”，并安装车栅和车

闸，随意阻塞进出人行通道和消防通道。二是机动车、非机动

车乱停乱放。如都市春天小区、古堰社区、天悦府小区等临街

路段长期存在车辆停放混乱无序，甚至有车辆直接停放于盲

道、消防通道等情况。此外如瓷器路、市检察院旁等车行道一

侧经常被停车占用。

（三）公共地下停车场利用不足，未能发挥分流作用同

时造成公共资源浪费。为缓解路面拥堵和停车难问题，XX市

政府陆续修建了一系列公共地下停车场，但这些地下停车场利

用率低。如古堰新居安置点地下停车场和老街印象安置点地下

停车场，分别于XX年和XX年全部竣工，但因消防、收费道

闸等配套设施不完善及与小区业主关于停车场使用权，使用费

用等问题，两停车场长期处于闲置状态。

二、城市管理不到位是主要原因

（一）缺乏科学规划，配套停车设施建设滞后、分配不合

理。一是停车泊位供需失衡。据统计截至XX年底，市主城区

登记机动车约X万辆（不含外地登记，在市城区使用的车

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辆），市城区医院、住宅小区、商业体、道路等现有停车泊位

X万个，对外开放仅2万余个，供需严重失衡。

二是公共地下停车场选址不合理。如老城居住人口多，缺

乏相关配套停车设施。三是路边临停泊位设置不合理。老城小

西街、东坝文华街，南河蜀门南路等区域人流车流较大，街道

狭窄，仍然占用道路一侧设置临停泊位，增加道路通行负荷。

（二）城市停车管理混乱，具体操作规范缺位，管理施行

不到位。一是停车泊位管理机制不健全。城区临时停车泊位管

理缺乏规范制度，存在管理混乱、权责不明现象。二是职能部

门履职不到位。XX市自然资源局怠于履行对存量土地保护监

管职责，致使金域香江小区外存量土地被私营主体违法占用营

利达六年之久。XX市城管局对市城区停车泊位管理和机动车

违法停放监管工作不力，致使市城区内私设停车泊位、乱停乱

放等停车乱象猖獗。XX市国资委对于市政资金投资修建的公

共地下停车场长期闲置、利用率低等情况，未及时督促整改。

三是管理方式落后。城区内大部分临时停车泊位采取的是通过

租赁方式分散交由个体户经营，管理效率低。

三、对策与建议一是建立健全行业管理制度。二是加强

对侵占公共用地、乱停乱放等违法行为的监管。三是加强对国

有资产管理，发挥其最大效用。四是合理增设、施划停车泊

位。五是科学、统一进行停车管理。建议实行差异化收费标

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准，利用竞价杠杆调节交通需求，引导路内停车向路外转移、

向地下转移，还路于行。

四、整改成效收到检察建议后，被建议单位高度重视，

成立了以单位主要负责人、相关科室负责人等为成员的整改工

作领导小组，