农村不动产调查技术难点及解决方案.docx

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农村不动产调查技术难点及解决方案

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严中兵

摘要：随着我国经济的不断发展与进步，我国农村经济也得带了大力发展。我国农村一直就有着不动产登记的历史，本文主要针对当下我国农村不动产登记的中遇到的问题进行探究，并提出了几点解决方案。

关键词：农村；不动产；技术难点；解决方案

所谓不动产就是指民法中的一个概念，其主要是指土地以及土地上的房屋等不可以移动的建筑都属于不动产。农村不动产业也是一样，就是指不可移动财产，其具体包括耕地、林地以及建筑用地等，同时也包括树木等。就我国目前的发展情况来看，我国的重心过多地放在城市以及乡镇，对农村的不动产信息掌握的不够全面，因此，在对很多农村地区进行规划时，都会因为信息不足而造成各种各种各样的问题，所以，当下对农村地区进行不动产登记工作已经成为当下重要内容。

一、我国农村的不动产登记现状

（一）不动产登记的历史

每两年就会对全国的土地进行一次彻底的清查，并对其的税收进行统计，这样能够利于国家管理工作的进行。而我国是从黄帝、大禹时期就进行不动产登记，根据我国古代历史的相关记载，其主要是对当时的国土进行规划、统计，并设置相关的官员，主要负责绘制国家的地形图以及人文图，同时，还要对我国的田地进行丈量。从历史的来看，无论是那个国家对不动产进行登记，其主要目的都是为国家的税收服务，使其能够为国家的发展做出贡献，同时，也是在不断的摸索中逐渐完善。

在新中国成立后，我国的不动产登记管理体系也在不断完善，并形成了以我国为特色的不动场登记体系，其主要是体现在土地、房产以及林权等分别进行管理，并且每个体系都能够单独进行运行，同时具有责任明确的特点。

（二）我国农村不动产调查技术现状和难点

就目前我国的不动产登记的情况来看，由于不同地域的管理办法不一样，各地区的管理标准也不一样，不动产在调查过程中使用的技术也不一样，这些客观因素就直接到导致了不动产登记会出现不一样的结果。在对不动产进行测量的过程中，比较常见的就是会出现坐标以及准确的程度不一样，这就使得在不动产信息在共享的过程中会出现问题，也增加资源共享的困难程度。另外，在对土地类型的划分上，每个地区之间也会存在一定差异，例如，国土部门与林业部门之间的标准和范围就不相同，范围也不相同。由于以上这些问题，最终都导致了信息不能够及时上传的现象。最后，各个部门之间对不动产信息登记的信息也不能够进行统一，同时每个部门之间使用的软件也不相同，这主要是由于各部门之间使用的软件不能够统一造成的。

我国土地类型在转换的过程中也没有及时进行登记，因为一些特殊的因素我国的土地会实现一些转换，例如，近年来，我国实施退耕还林的政策，就会使原有的耕地变为林地，还有一些因为村民到城市务工，原有的耕地就会因没人耕种变成了荒地。因此，在实际调查的工作中，不应过分注重产权类型的分类，同时，还要注意其权属问题。在项目验收过程中，还会因为耕地以及林地的归属单位也不相同，调查的规格以及验收程度也不相同，同时也形成了行业内部垄断调查的现象，并且各部门之间也没有进行及时沟通，这些都造成了我国农村不动产登记的问题。

二、农村不动产调查问题的解决方案

（一）实行不动产调查预调查

预调查实质就是有专业的测绘单位在进行外业测绘时，对权属问题进行调查，在调查的过程的中，还可以形成测量图，并形成初步的调查成果。通过预登记可以有效地将地籍与确权登记进行分离，这样两个部分的工作的内容互相不干扰，从而也能够缓解调查人员缺失的问题，最终可以提高项目的进程。

在展开测绘调查的过程中，最重要的就是进行预调查工作，并要拿到最原始数据的工作，对于一些流程性的问题可以在最后进行操作。同时，还可以采用地籍程序，这样就可以将各种表格順利导出来，最后将各种表格打印出来，并将表格进行整理，并将文件送到相关部门。最后，由村干部召集村民，并由村民进行签字、盖章，同时还可以收集一些登记表中没有记录到的内容。最后，在由工作人员对村民登记的内容进行统计，整理后，录入到系统中。

（二）无缝权属调查

在不动产调查的过程中，需要对房屋、土地以及房产等不动产进行登记，并将这写内容统一都纳入到统一的数据库中，通过这样的方式可以使资源能够及时地共享。同时，还需要将各个地区的间的坐标进行统一，在这个过程中需要特别注意的是，边界的划分的精准度，对于员工在工作中都需要采用统一的地图，这样就可以有效地实现资源共享。

（三）图表自动匹配法

在以往的农村不动产调查中，主要是依靠调查人员发放表格，有村民填表进行调查，同时由调查人员在现场进行绘制草图，然后在对其属性进行划分。现阶段，应根据农村宅基地实际情况相结合进行调查，在调查的过程中，利用科学技术开发出了一套辅助软件，与传统的调查方式相比，辅助软件具有如下优势：首先，通过软件对数据进行分析，可以有效地避免数据重复录入