利用外资与中国西部地区循环经济的发展.docx

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利用外资与中国西部地区循环经济的发展

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黄成明

摘要：循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、资源化为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。本文探讨了中国西部地区发展循环经济的必要性和西部地区利用外资的特点，并结合中国西部地区的现状，提出了合理引导外资推进循环经济发展的措施和建议，通过综合运用财政税收、促建生态园区等多种政策手段，建立合理的循环经济模式。

关键词：外资西部地区循环经济政策建议

循环经济(recyclingeconomy)是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。“3R”原则，即减量化(reduce)、再利用(euse)、资源化(recycle)，是发展循环经济必须要遵循的原则。减量化原则是指将消耗的资源和产生的废弃物降到尽可能低的程度；再利用原则是指尽可能延长产品的使用寿命并且使产品在实现其使用功能以后能够多次或以多种方式被反复利用；资源化原则是指产品消费后产生的废弃物能够最大限度地转化为资源被再回收利用。实现资源再循环。由此可见，实施循环经济可以把经济活动与资源消费和环境保护之间的关系协调起来，在提高提高经济运行的质量和效益的同时，减少了对自然资源的消耗并且保护了生态环境，实现产业的可持续发展和人与自然的和谐发展。

我国从20世纪80年代开始从末端治理思想出发。通过回收利用来实现节约资源、治理污染的目的，在90年代则开始提出源头治理的思想，对循环经济的研究有了较快的发展，进入21世纪以后，经济的快速发展与资源环境的矛盾日益突出，发展循环经济，建设循环型社会成为转变经济增长方式、实现可持续发展的迫切要求。

一、发展中国西部循环经济的必要性

由于我国自然资源的人均占有量极低，近年来，我国自然资源储备、环境容量与国民经济健康发展的矛盾日益突出，这一矛盾在西部地区①表现得尤为明显，自从2000年国家开始实施西部大开发战略以来，西部地区纷纷采取有效的政策措施，积极改善服务环境，抢抓机遇，加快发展，目前西部大开发战略取得重大进展，以生态、电力、交通运输和城市基础设施建设为重点的建设步伐明显加快，国民经济实现较快的发展，主要经济指标增长速度领先于全国，2007年西部地区实现国内生产总值4.7269亿元，比上年增长20.27％，增长速度高于全国平均水平，占全国GDP的比重由2006年的17.1％提高到17.28％，西部地区经济增长速度持续加快。

然而，在西部地区经济快速增长的同时，在环境保护方面也暴露出较大的问题：

首先，西部地区环境污染较为严重。西部地区的工业虽然不够发达，但工业“三废”的排放量占全国的比例都在20％以上。2006年工业固体废弃物的产生量占全国的29.3％，而对工业“三废”的治理与利用水平却相对较低，工业废水排放达标率为85.7％，比全国平均水平低了将近5个百分点。工业固体废弃物的综合利用率为45.8％，比全国平均水平低了14.4个百分点，“三废“综合利用产品产值也较低，西部地区这种以“高投入、高排放、低效益”为特征，以牺牲生态环境为代价的粗放式经济模式，在实现经济快速增长的同时，造成了资源和能源的日益短缺，生态环境的进一步恶化。

其次，西部地区环境污染的发展速度相对较快。但污染治理的投资较少。2006年西部地区环境污染治理投资总额为447.1亿元，仅占全国的17.4％，环境污染治理投资总额占GDP比重也低于全国的平均水平，在污染治理项目中。2006年完成投资占全国的比重仅为20，7％，西部地区生态环境脆弱。生态承载力低，.污染极易造成生态环境退化，目前我国西部地区正经受着资金匮乏和生态恶化的双重压力，资金匮乏使得污染治理投入严重不足，导致生态进一步恶化，而生态恶化又加剧了资金匮乏，所形成的恶性循环使得西部地区的发展十分艰难。

西部地区是我国自然资源的富集区，但同时也是生态环境十分脆弱的地区。如何妥善西部地区发展中所遇到增长与环保之间的矛盾是问题的关键，如果继续沿用传统经济发展模式，很难实现经济可持续发展，只有遵循科学发展观的要求，加快发展循环经济。才能从根本上改变西部地区资源过度消耗和环境污染严重的局面，才是解决西部地区资源环境制约问题的最佳途径。

二、西部地区外资投资的行业分布

随着中国西部大开发战略的实施和投资环境的改善，西部地区吸收外资出现较快的增长，合同外资和实际使用外资的增速均高于全国平均水平。截至2006年底，西部地区设立外商投资项目数、合同外资金额和实际利用外资金额分别为36902家、779.81亿美元、299.35亿美元，占全国吸收外商投资企业总数、合同外资总额和实际使用外资总额的比重分别为6.2