消防救援应急物资保障体系建设思考.pdfVIP

消防救援应急物资保障体系建设思考

作者：黄琦

来源：《今日消防》2020年第10期

摘要：消防救援应急物资是灭火救援体系建设的重要组成部分，经过多年的发展，各级消

防救援应急物资储备体系不断完善，物资种类也在不断丰富，调运能力明显增强，为有效应对

重特大火灾、地震、洪涝等灾害事故，切实保障灭火救援一线的物资需求发挥了重要的支撑作

用。随着体制的重大改变，消防救援队伍需要快速融入地方政府的管理体制以及融合地方政

府、企业的各类资源，形成消防救援队伍特有的应急物资保障体系。

关键词：消防救援;应急物资;保障体系

消防救援应急物资保障体系发展现状1

我国消防救援的战勤保障物资储备点的建设是从2007年开始的，目前在全国范围内已经

基本建成了10个部消防救援局应急装备物资储备库，111个省级战勤保障基地，272个市级战

勤保障大队（包括重型机械工程救援大队），302个战勤保障站。消防救援应急物资保障体系

有如下特点：一是基本形成了以部消防救援局战勤保障中心为核心、省级战勤保障基地为枢

纽、市级战勤保障大队（重型机械工程救援大队）为基础、社会相关单位为补充的战勤保障网

络体系。二是消防救援队伍在生活、技术、联勤保障、装备维修等方面着力，配备了炊事车、

宿营车、发电照明车、加油车、供液车、装备维修车等战勤保障车辆，基本涵盖了灭火救援战

勤保障所涉及的各个方面。三是在人员编制、经费保障、消地融合等方面做了大量颇有成效的

探索。四是提请政府制定相关文件，明确各级政府在应急救援中的职能、权限和义务，依靠灭

火救援联动响应制度，联勤联动，实现社会资源的共享和最大化的整合[1]。

当前2消防救援应急物资保障体系建设存在的问题

应急物资储运2.1模式不够科学

当前，各级消防战勤保障单位在应急物资的储备方面主要是依照《城市消防站建设标准》

中的器材装备配置类型、种类来确定，所储备的应急物资只能够应付日常火灾扑救和抢险救援

任务，从改制后“全灾种，大应急”职责任务的需求来看，洗消、抢险、地震、水域救援、危化

品处理等不同类型的灾害事故的专业装备器材也需要储备，我们缺乏专门储备。特别是涉及到

大火扑救及抢险救援任务时支援时间长的作战任务，现有的运输力量和设备也极为有限，较难

实现快速机动的高效保障，在突发情况下实施快速保障的重量轻、功能全、便于携行、科技含

量较高的应急物资装备缺乏，用于遂行任务的信息化应急物资装备质量不高，单兵数字化装备

亟待升级。

社会联勤保障缺乏长效性2.2

社会化保障是构建新时期战勤保障体系的重要组成部分，是提升战勤保障能力的有效途

径。大多数战勤保障单位结合实战需要与属地相关社会单位建立了联勤合作关系，并可通过定

期召开座谈会、开展战勤保障演练等方式，巩固和提升社会联勤单位实战保障能力，但社会联

勤单位普遍存在人事变动频繁、值班备勤难以满足全天候要求，在实战保障任务中，往往无法

实现及时的联动保障。

信息共享和资源整合不够充分2.3

当前，消防部门与地方救援资源开展了资源共享，携手合作，但与地方政府综合救援体系

融合不充分，缺乏有效的联动指挥平台和对各类信息资源的动态管控，易导致消防救援队伍单

打独斗、大包大揽。在新形势下，还需要在政府统一领导下，建立科学高效的指挥机制，统筹

运用各种保障力量，推动相关部门协调工作，实现信息、物资、技术等资源联勤保障的优势互

补，避免指令不畅、沟通不顺、分工不明、各自为战的现象而影响综合救援的总体效能。

消防救援3应急物资保障体系构建情况

构建3.1覆盖全国的一体化战勤保障体系

组建国家级战勤保障中心，初步形成了“立足中心，辐射全国”的战勤保障格局。各地依托

于全国消防救援的战区划分，并参照全国各省市的行政区划及地理环境，按照“统分结合、分

级储备，因地制宜、优化储备”的原则，初步建立起了针对灾情特点的应急物资储备体系，其

中包括用于储备各类应急物资的大容量、多品种的仓储式仓库。同时，国家消防救援局战勤保

障中心下设的物资储备库、被装周转库、应急保障运输队、区域性维修中心等战勤保障机构，

需要储备符合全国各片区灾情特点的应急物资，为全国消防救援队伍灭火和抢险救援行动提供

有力的战勤保障支援。

组建省级战勤保障基地。各省组建隶属于省消防救援总队的省级战勤保障基地，各省根据

本地经济发展情况及灾害事故发生的特点，以重点城市为依托，有针对性地划出作战片区，打

破了区域性的限制。以广东消防救援总队为例，广东就将