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四川省建设项目节地评价规程

1规程适用范围

本规程规定了四川省建设项目节地评价的工作内容、工作程序、技术流程、成果编

制、成果论证等。

2规范性引用文件

下列标准和文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。本规程发布时，

所示版本均为有效。使用本规程的各方应使用下列标准和文件的必威体育精装版版本。

GB/T19231-2003土地基本术语

GB/T4754-2017国民经济行业分类

GB/T21010-2017土地利用现状分类标准

GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准

《土地管理法》

《土地管理法实施条例》

《产业结构调整目录2019》

《节约集约利用土地规定（2019年修订版）》

《限制用地项目目录（2012年本）》

《禁止用地项目目录（2012年本）》

自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知（自然资办发〔2021〕

14号）

《四川省自然资源厅关于建设项目规划选址和用地预审阶段相关论证合并办理的

通知（试行）》（川自然资发〔2020〕40号）

《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》

3总则

3.1节地评价对象

本规程中建设项目是指：对国家和四川省尚未颁布土地使用标准和建设标准的建设

项目；因安全生产、地形地貌、工艺技术等有特殊要求确需突破土地使用标准的建设项

目。对水库和水电工程项目淹没区用地、矿山企业开采区用地、通信和输电线路塔基用

地、河道治理工程用地和引排灌工程用地、涉密工程用地、小型工程用地、小于0.2公

顷的工程项目用地，以及未确定用地主体、以招标拍卖挂牌方式供应的工业、商业、旅

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游、娱乐和商品住宅等经营性用地，可不列入建设项目节地评价范围。

3.2节地内涵

本规程中节地是指节约用地和集约用地。

3.2.1节约用地

在满足建设项目基本功能的前提下，通过采取科学规划布局、优化市场配置、盘活

资源利用等技术和政策措施,尽量减少土地资源消耗，促进废弃土地再利用，少占或不

占耕地。

3.2.2集约用地

建设项目在占用有限的土地资源和现有技术经济条件下，通过规模引导、布局优化、

指标控制、提升用地强度、提高土地利用效率，利用有限的土地资源获得最大的经济、

社会和生态环境效益。

3.3工作目的

通过建设项目节地评价及论证，掌握建设项目用地节约集约利用状况及优化用地规

模，引导建设项目用地节约集约利用，同时为建设项目用地预审、办理用地报批等手续

提供依据。

3.4工作原则

3.4.1依法依规原则

建设项目节地评价及论证应以符合有关法律、法规为前提，以相关规划、技术标准、

规范和规程为依据。本规程与自然资源部相关内容，遵照自然资源部规定执行。

3.4.2节约集约用地原则

建设项目节地评价及论证应综合分析建设项目规划选址、生产建设规模、功能布局

是否科学合理；建设项目是否减少土地占有量；建设项目是否增加建设用地投入，挖掘

土地利用潜力，提高土地利用效率。集约用地原则是功效最大化，土地利用潜力最大化。

3.4.3保护耕地原则

建设项目节地评价及论证应分析建设项目规划选址、功能布局是否合理，选择最优

方案，满足尽量少占或不占耕地的原则。

3.4.4满足生产或使用功能原则

建设项目节地评价及论证应从实际出发，充分考虑建设项目类型、建设条件以及其

它影响土地利用的各类因素，在满足生产或使用功能、生产工艺要求和产品技术标准等

前提下，因地制宜，合理确定建设项目用地规模。

3.4.5安全性原则

建设项目节地评价及专家论证应在满足工程建设、生产运营、消防、环境卫生等安

全条件下，合理确定建设项目用地规模。

3.4.6技术先进性原则

建设项目应综合考虑土地资源利用、工程投资、环境保护等技术经济条件，采取有

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利于节约集约用地的先进生产工艺和技术。

3.5工作流程

步骤一：确定节地评价项目。