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陕甘宁边区公营经济组织研究

黄俊亮

（中国延安干部学院陕西延安７１６０００）

［摘要］在党中央和边区政府“发展经济、保障供给”总方针指导下，边区公营经济组织坚持高度集中的管理体制和相对分散的

经营模式相结合方式，与多种经济组织共同发展，大胆实践、勇于创新，战胜了内外困难，成为主导边区经济发展的核心力量，为我党领

导和组织经济建设积累了宝贵经验。

［关键词］公营经济组织集中领导分散经营核心力量

在我国，公立性质的经济组织，始终在一个经济区域较重的矛盾比较突出时。党领导边区政府和军队以军垦

或者行业内发挥主导作用．这个主导作用不是量的主导，的方式发展农业生产，保障了党政军群机关的物资供给。

而是从宏观层面由公立经济主导经济和产业发展的战（二）工业方面。党中央到达陕北后，从小规模的军事

略方向。陕甘宁边区在抗日战争时期，面对战时经济的机械维修、被服生产、印刷工业等开始发展公营工业。边

需要，公营经济组织在一些经济领域发挥着主导边区经区政府成立后，制定了工业建设的任务．注意发展石油、

济发展战略方向的作用。在国民政府的经济封锁下。边盐、煤、铁等行业。开办了难民纺织厂、新华纸厂、振华纸

区政府财政入不敷出，边区机关、军队等数万军民在生厂、新华制革厂、卫生器材厂、新华化学厂、光华制药厂、

产生活方面，面临着资源极度匮乏的严峻形势。陕甘宁延长石油厂、农具厂、新华肥皂厂等一批工业经济组织。

边区贸易公司领导下的光华商店、盐业公司、土产公司、经过１９３７年至１９４５年的几个发展阶段。边区的工业经

南昌公司及陇东联合商店等公营经济组织，及其遍布边济组织已经成为重要的经济力量．对边区工业生产和工

区各地的分支机构，除了通过发展对外贸易，解决战时业经济的发展发挥了重要作用。１９４３年，边区有纺织厂

边区军民的生产生活基本物资需要，还发挥着调剂商２８家、被服厂ｌ２家、造纸厂１１家、煤炭业ｌ８家，共有公

品、平抑物价。吸收外汇、稳定金融，促进商业发展和繁荣营工业经济组织１０２个。拥有职工６３５４人１［ｉｒａ７。到１９４４

的战略性主导作用。年，公营工业经济组织已有１３０家，职工达到７３３８人［；

边区公营经济组织发展状况工业生产能力大幅提高，产大布１４０ｏ００匹、纸１０７６６令口，

一

、

边区公营经济组织在促进边区农业、工业和商业三其他如毛巾、肥皂、火柴、陶瓷、纸烟等生活用品，煤炭、生

大产业发展中，发挥着主导作用。铁等生产用品的生产也基本满足了边区军民的需要。在

（一）农业方面。我党领导的边区政府并未建立和发边区工业经济发展过程中．边区政府还分别在１９３９年、

展公营的农业经济组织，最初是通过向农民征收公粮，贸１９４０年、１９４１年举办了三次工业展览会，集中反映了边

易购买方式来满足党政军群等机关的粮食需求，主要从区工业经济发展的成就。

政策、金融支持上采取措施促进农民发展粮食生产和农（三）商业方面。陕甘宁边区政府成立前，陕北地区商

业经济，主要形式是个体生产或合作生产方式。直到国业发展极度落后，商业经营能力差，营业额少，经营范围

民党政府对陕甘宁边区的经济封锁更为