风险评估作业许可证系统(RAP)的开发与应用11p.pdfVIP

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风险评估作业许可证系统(RAP)的开发与应用

发表期数：2011年第8期所在版块：实践与应用作者：赵德波1张千顾战平王卫阵

（中国石油独山子石化分公司信息中心新疆克拉玛依833600）

摘要：本文结合风险评估作业许可证系统（简称RAP系统）在中国石油天然气股份有限公司独

山子石化分公司的实施，简要分析了石化企业的现场作业管理现状，概述了RAP系统的结构、功

能，重点介绍了RAP系统的作业许可证流程和系统相比手工开票的优越性，对石化企业的安全作

业有着重要和积极的指导意义。

关键词：RAP系统风险评估风险识别作业许可证电子火票

石油化工企业具有高温高压、有毒有害、生产连续化、生产装置密集及物质高能化等高危特

点，在其生产区域进行的作业往往具有以下不利因素：作业环境复杂、潜在风险较大、现场作业

量大且易相互交叉等，一旦发生事故，往往具有突发性、灾害性，并产生严重的不良后果。因此，

各石化工企业在如何搞好现场管理方面都下了不少功夫。如目前在石化行业普遍推行的“谁主管

谁负责”、“谁签字谁负责”、“强化考核与监督”和“人盯死守”战术等。此外，也有不少企

业实行了相对简单的作业许可证制度。在生产规模不大、工艺相对简单的时期，这些手段和方法

确实为我国石化企业的安全管理发挥了重要作用。

但随着科技的不断进步，生产规模不断扩大，传统的安全管理模式和方法难以有效扼制现场

作业事故的发生。综合国内外HSE管理经验和作业控制要求，我们认为现场检维修作业引发的事

故很大一部份源于以下四个方面：

（1）对作业中可能存在的潜在危害认识不足，对风险缺乏有效评估，未能及时采取充分的

有效防范措施。

（2）没有对作业点周围的设备、电器、仪表、环境及工艺等危险能量源进行有效的隔离，

缺乏风险因素相互作用后产生危害的知识。

（3）作业未得到许可或没有严格执行作业许可证制度。

（4）作业人员或作业授权人员没有经过系统的安全培训，作业及风险识别能力不足等。

（5）管理人员缺乏现场经验或能力欠缺，出现盲目或违章指挥。

以往的经验说明，我国石油化工企业急需提高现场作业管理水平，突破现场作业管理手段上

的瓶颈。目前，我国石油化工行业的现场作业控制理论及方法存在诸多不足，相比国外一些大的

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石油公司的管理理论和控制方法，我国石油行业必须用先进的管理理论更新传统的管理思维，用

科学的管理方法更新现在的管理方法。

由BP石油公司的GRANGEMOUTHCOMPLEX（格林茅茨公司，BP公司在苏格兰的一家集炼油、

化工于一体的综合性企业）开发的将现场作业管理与计算机控制有效结合的一种新的现场作业管

理模式——风险评估作业许可证系统，能有效解决以上现场作业管理和监督中存在的不足，并实

现持续改进、知识积累和共享。

1系统简介

风险评估作业许可证系统也称RAP（RiskAssessedPermittoWork）系统，是由BP石油

公司的GRANGEMOUTHCOMPLEX开发并已在实际生产中应用多年的现场监督管理方法，是将现场作

业管理与计算机控制有机结合的一种新的现场作业管理模式，主要设计思想是：在计算机系统中

建立一套几乎包括所有现场作业类型的危害因素与控制方法的数据库，并采取一套严格的审批签

发程序，将计算机控制与现场作业控制有机结合在一起。

1.1系统特征

（1）基于行为所使用的工具和工作条件而形成的风险评价知识。这个过程的关键是定义你

要做什么，RAP系统将通过一系列问题，提出一些控制措施来指导安全作业。

（2）在设备未准备就绪时提示其停止工作，在设备开始工作到完成任务前都不能被移走的

隔离组件。

（3）确保正在从事的作业经过专业人员评估且所有相关人员对该作业的运行可能造成的影

响都清楚的许可证和控制组件。

1.2系统显著功能

RAP系