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厦门市城区老年教育现状与对策研究

“厦门市城区老年教育现状与对策研究”课题组

自1983年我国第一所老年大学成立以来，以老年大学和老年学校为主要教

育形式的老年教育在全国得到了快速发展。然而，老年教育作为一种非营利性

的社会福利事业在其发展阶段不可避免地存在着一系列的问题，因此，开展老

年教育的研究，对于推动老年教育的发展具有重要意义。

第一章研究概述

一、问题的提出

截至2008年底，厦门全市户籍人口173.671万人，其中60岁以上老年

1

人口21.5万，占户籍总人口的12.4%。老年人口呈现出比例高、增长快、高

龄化的特点。按照国际标准，我市已进入了老龄化社会。

开展老年教育是建基于“健康老龄化”和“积极老龄化”理论基础上的一

项社会政策，对于应对人口老龄化有重要的作用。近年来，在政府各级部门的

关心、支持下，厦门市的老年教育发展迅速，但同时老年教育在其发展过程中

还存在许多困难与问题，尤其是优质老年教育资源的供求矛盾比较突出，老年

教育的资源短缺问题也比较严重。本研究拟通过对厦门市城区老年人及老年教

育机构的调查，了解厦门市城区老年教育的供求状况及政策需求，从而为完善

和发展老年教育的政策提供参考。

二、研究内容与研究方法

1转引自《厦门市养老机构管理办法（草案）》，厦门市民政局社会福利处，2009年。

（一）研究内容

本课题力图克服以往同类研究存在的缺乏实证基础、忽略老年人主体性的

“研究者本位”的两个局限，拟从老年教育供求双方进行考察，以便较为准确

地把握老年教育的发展现状，了解政策需求，并在此基础上提出政策建议。具

体地说，研究内容主要有：

1．城区老年人的受教育需求。这是从老年教育的“使用者”的角度来认识

老年教育问题，其中包括：老年群体的特点、老年人的受教育意愿和选择、他

们在老年教育方面的满足状况。

2．厦门市老年教育机构的现状。这是从老年教育“提供者”的角度来认识

老年教育问题，其中包括：老年教育的机构数量及分布状况、机构的运行体制

与机制、存在的主要问题与困难。

3．老年教育体制、机制创新的探讨。包括：老年教育资源的整合及主要问

题、新型老年教育的手段与途径。

（二）概念及其操作化

1．老年人

根据我国男60岁、女55岁退休的实际，本次研究将调查对象的年龄下限

定为55岁，上限定为75岁。也就是说，本研究中的被调查对象是年龄在55至

75岁之间，并且居住在城市社区的老年人。

2．老年教育

老年教育，国际上也称老龄教育或老年公民教育，或“第三龄”教育。它

有广义和狭义之分。本课题采用狭义的解释，即老年教育指的是通过各类社会

教育机构开展的以老年人为对象的各种教学活动。

3．老年人的受教育意愿

主要是指老年人是否愿意接受老年教育，什么因素与其受教育意愿有关，

以及他们对接受老年教育的选择。

(三)研究方法

本研究主要采用文献法、访谈法和问卷法实施。

1．文献法。通过文献查阅，了解我国老年教育政策，以及国内外老年教育

中值得借鉴的经验。

2．访谈法。通过对不同层级（市、区、街道、社区）老年教育机构负责人

及相关人员的访谈，了解我市城区老年教育的基本运行状况、存在问题、解决

问题的思路等。

3．问卷法。

2

（1）在全市6个区按不同社区类型所占的比例，分别按比例、随机地抽取

12个社区，并在抽中的社区中再随机抽取若干老年人对其进行入户问卷调查，

旨在了解老年人的受教育意愿及目前接受老年教育的状况与问题。

（2）对已经在不同层级的老年教育机构中学习的老年学员进行问卷调查。

第二章调查结果（一）

老年人的受教育意愿

一、调查概况

1．入户调查样本概况

调查组在全市6个区的158个城市社区中，按比例随机抽取了12个城市社

区（其中4个“村改居