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基本公共服务均等化的实质与预期

能够获得大致等比等量的基本公共服务，使广大人民准确共享改革进展成果;由此

关键词:基本公共服务/均等化/政策实质/预期内容提要:基本公

缩小因收入安排差距过大而造成的社会失衡，缩小在基本公共服务获得上的社会差

共服务均等化就是旨在要将基本公共服务变成惠及全民的公共产品，确保人人均享

异，促进社会公平、社会和谐、协调进展。应当说，基本公共服务均等化就是

改革进展成果，确保实现公民的基本权利、社会的公平正义和人的全面进展。这要

着眼于解决当前社会中存在的不公、不均、不同富等等现实问题的。因此，其实质

靠具体的策略把握和政策规划来加以保证和促进并最终实现。基本公共服务均等化

就是政府为确保全体公民都能无社会差异地充共享有基本公共服务而制定并推行

由十一五规划提出，在十六届六中全会和十七大报告中都有重要阐述和强调。2021

公平公正、科学合理的基本公共服务普惠政策和普惠机制。从普惠的内容和支

年2月胡锦涛在政治局学习会上提出要逐步实现基本公共服务均等化，2021年12月

撑上看，基本公共服务均等化就是政府依据财力条件而让全体公民、社会的每个角

中央经济工作会议提出要继续推动基本公共服务均等化。在十二五乃至十三五期间，

落都充分平等地均享公共财政阳光和改革进展成果;也就是一种公共资源在全社会

基本公共服务均等化都将作为重大政策而得到高度重视、大力推动。基本公共

范围内进行的平等共享性再安排。本质上，这就是一套公共财政的政策理念确立和

服务均等化的实质内涵基本公共服务的本质属性确定了，政府要在全体公民之

政策举措实施，是一个财力用度公平化的二次安排概念。可以说，公共财政在基本

间确保能够均享这类无社会差异、无城乡差异、无地域差异、无任何卑视的公共服

公共服务均等化中就是一个确定性因素;而基本公共服务均等化的最大政策实质就

务。为此，政府确定有关方针政策并全面实行执行措施，就是基本公共服务均等化。

是政府要建立并推行能够确保公民均享基本公共服务的政府财政民生化运作以及

一般而言，基本公共服务均等化就是要在基本的公共服务领域尽量使全民享有同样

由此而来的财政转型。从政策制订和实施的角度看，基本公共服务均等化就必

的权利;就是要发挥政府保障全体社会成员基本权利的职能，提供给城乡之间、区域

需是这样一种政策选择和举措：以基本公共服务的社会平均水平为基线，依据离该

之间、不同群体之间大致均等的基本公共服务，使全体社会成员、尤其是弱势群体

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线的远近程度，实施远者多予、近者少予和超者不予的公共政策，使最困难和较困地区之间都能无差