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《高等学校基层组织工作条例》浅析

1996年3月，中央首次颁布《高等学校基层组织工作条例》，对

推进高校党的建设，加强和改进党对高校的领导，促进高等教育的发

展发挥了重要作用。近年来，我国高等教育的建设面临的新形势和新

任务，高等教育管理体制、高等学校教学科研组织形式、内部管理模

式发生的深刻变化，对加强高等学校党的建设提出了新的要求。为此，

中央决定对原条例进行修订。2011年4月，新修订的《高等学校基

层组织工作条例》颁布实施，这对于进一步推进个奥登学校党的建设

工作科学化、民生化、制度化，保证党的路线方针政策的贯彻执行，

提高党的执行能力，保持和发展党的先进性，具有十分重要的意义。

新修订的《高等学校基层组织工作条例》共9章36条，与1996

年3月颁布的原条例相比，增写“党的纪律检查工作”这一章，并增

加了5个条款（原条例共8章引条）。从内容上看，有以下特点：

一：高等学校党的建设的指导思想更加科学、更加完善。新修订

的《高等学校基层组织工作条例》规定：高等学校的党组织必须高举

中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小

平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，

全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，坚持教育必须为社会主义现

代化建设服务，为人民服务，必须与生产劳动和社会实践相结合，培

养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠

接班人。与原条例相比，新条例强调了教育必须为人民服务，强调教

育与社会实践相结合，强调高校应培养德智体美全面发展的中国特色

社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

二：在党的基层组织设置方面，新条例的规定十七大党章相吻合。

党的十七大对党章作了较多的修改，这样就使得原条例中的有些规定

与十七大党章不想为何。因此，新条例对这些不相吻合之处作了修改。

一是规定高校的党员代表大会代表实行任期制。实行党代会代表任期

制，改变了过去代表一般只能在党代会召开期间发挥作用的状况，能

有效激发代表参与党内事务的积极性主动性，有利于充分发挥代表作

用，扩大党内民主，增强党的创新活力。二是明确规定高校院（系）

级单位党的委员会，总支部委员会和直属支部委员会应与配备必要的

专职党务人员。目前，我校已在各二级党委配备了专职书记和副书记，

若能再配一名专职或兼职的党务干事，则更有利于党务工作的开展。

三是明确规定“要将高效教职工离退休党员编入党的组织，开展党的

活动。”将离退休党员编入党组织，开展党的活动，体现了对教职工

党员离休不离党退休不退党的要求，同时也有利于发挥离退休党员在

学校办学育人工作中的作用。四是对高校党委、院系级党组织和党支

部的任期作了明确规定。高校党的委员会每届任期5年；院（系）党

委每届任期3年或4年；党支部每届任期2年或3年。这与十七大党

章的规定相一致。

三：进一步完善了高校各级党组织的主要职责。

一是规定高校党的委员会按照党委领导下的校长负责制，发挥领

导核心作用。其主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣

传和执行党中央、上级组织和本级组织的决议，坚持社会主义办学方

向，依法治校，只靠全校师生员工推进学校科学发展，培养德智体美

全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。（2）、

审议确定学校基本管理制度，讨论决定学校改革发展稳定以及教学、

科研、行政管理中的重大事项。（3）讨论决定学校内部组织机构的设

置及其负责人的人选，按照干部管理权限，负责干部的选拔、教育、

培养、考核和监督。加强领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建

设。（4）按照党要管党、从严治党的方针，加强学校党组织的思想建

设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。落实党建工作

责任制。发挥学校基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作

用。（5）按照建设学习型党组织的要求，组织党员认真学习马克思列

宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学

发展观，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定走中国特

色社会主义道路的信念。组织党员学习党的路线方针政策和决议，学

习党的剧本只是，学习科学、文化、法律和业务知识。（6）领导学校

的思想政治工作和德育工作，促进和谐校园建设。（7）领导学校的工

会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会。（8）做好统一战

线工作。对学校内民主党派的基层组织实行政治领导，支持他们依照

各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一