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十年间我国网络舆论的发展与引导

作者：谢文雅

来源：《今传媒》2010年第09期

摘要:作为国际上公认的“第四媒体”,网络日益得到人们的关注。1999年我国网络舆论发端,

十年来,网络舆论经历了初生,发展,壮大三个阶段,其影响在全面渗入到生活中去,政府对于网络

舆论的引导也在这十年来的众多网络舆论事件中摸索前进,形成了一套较为成熟的引导思想和

策略。本文梳理了我国网络舆论发展的三个阶段以及网络舆论的引导策略。

关键词:网络舆论;发展;引导

中图分类号:G210.7文献标识码:A文章编号:1672-8122(2010)09-0128-02

我国网络舆论规模宏大,根据中国互联网络信息中心发布的信息,我国网民数量已经突破三

亿。从1999年的人民网为抗议北约轰炸我国驻南联盟大使馆而开设抗议论坛,纵观近年来的重

大新闻事件,网络媒体均参与其中,通过新闻报道的选择,新闻跟帖,博客互动,新闻论坛等方式,迅

速形成舆论,这种民意反馈和公共领域的建构,到达令当事者和管理部门无法忽视的地步。十年

来,网络舆论经历了初生,发展,壮大三个阶段,其影响在全面渗入到生活中去,政府对于网络舆论

的引导也在这十年来的众多网络舆论事件中摸索前进,形成了一套较为成熟的引导思想和策

略。

一、中国网络舆论的初生(1999～2002)

1994年我国正式全面接入互联网,随后网络的影响全面而且深刻地渗入到人们的政治、经

济、文化生活等各个方面,成为新闻传播活动重要的手段和方式。2000年,我国网络技术进入

web1.0时代,得益于网络技术的推动,我国网络舆论开始发端。网络传播学者彭兰认为,1999年5

月9日人民网为抗议北约轰炸我国驻南联盟大使馆而开设强国论坛一事是国内网站成为民意表

达的平台的标志性事件。但是碍于当时上网技术的限制以及电脑的普及程度,网络舆论没有系

统化和普及化。只有重大事件,尤其重大政事件发生时,人们才会去网络论坛上表达自己的意见,

但是言论经常会被论坛版主删除、限制,所以其影响力微乎其微,总体而言,这一阶段算是揭开了

网络舆论发展的序幕。

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二、中国网络舆论的发展(2003～2004)

中国网络意见的真正形成力量始于2003年。SARS暴发、孙志刚案、刘涌案、美伊战

争、“宝马车撞人案”等的讨论活动中,网络舆论成为了影响事件发展的关键性转折力量,有人甚

至将2003年称作是“网络舆论年”,是网络舆论开始由边缘走向主流的重要标志年。此后网络舆

论日益壮大,成为非常活跃的公共话语空间,讨论焦点也由边缘化问题发展成为社会发展、国家

建设与改革、社会政治稳定之类的主流话题。

这一年网络舆论首次对政府和相关政策产生了影响,并对公共权力和权威进行监督和制衡,

以强大的舆论压力推动司法公正,对于网络舆论乃至整个公民舆论都具有标志性意义。孙志刚

之死使《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》和收容制度退出了历史舞台。同年的“刘涌案”则促

进了司法制度的改革。论坛已不只是虚拟的网络社区,而已经具有现实的公共领域的特征。广

大群众更多地通过网络表达自己的诉求,参与社会政治生活,监督国家权力并影响国家的公共政

策。2003年以后,以互联网为代表的新媒体作为相对开放的公共平台,在社会谏言、行政监督、

舆论推动方面正产生者越来越大的影响力。

这一阶段网络舆论的蓬勃发展,究其原因,是由于政府信息的不公开,限制乃至封锁消息来源,

传统媒体无法进行及时有效的宣传,而民众又急需了解相关消息并发表意见。在这种情况下,网

络正好填补了传统媒体缺席所留下的空间,充当了社会所需要的媒介角色。例如在非典肆虐期

间,政府封锁信息,传统媒体在政府压力下保持缄默,人们在极度的恐慌中无法通过正常途径寻求

到有关信息,只能通过网络论坛里获取消息。

三、中国网络舆论的壮大(2005～今)

近年来,web2.0成为互联网的产业亮点。web2.0主要解决的是人与人之间沟通、交往、互

动、参与的需求,具有极大的自主性与灵活性。从web1.0到web2.0,需求的层次从信息上升到了

人。正如喻国明先生所说“作为一个新的传播技术,web2.0以个性化,去中心化和信息自主权为其

三个主要特征给了人们一种极大的自主性。”[1]web2.0背景下,博客、播客等自媒体的普及为