伦理视角下的中国社会保障制度发展.doc

伦理视角下的中国社会保障制度发展与完善

[内容提要]：社会保障制度具有深厚的伦理道德基础。由于保障资源的不均等分配，中国社会保障制度背离了其促进社会公平的核心价值目标，导致自身陷入非正义的伦理困境。发展和完善中国社会保障制度在保证中国社会稳定和经济效率的同时，能够有效推进社会伦理道德的进步。

[关键词]：伦理视角中国社会保障制度完善伦理意义

DevelopmentandImprovementofChina’sSocialSecuritySystem

FromtheViewpointofEthics

[Abstract]:socialsecuritysystemisdeeplybasedontheethics.Nowchina’ssocialsecuritysystemhavedeviatedfromitskeyvaluegoalofpromotingsocialequity,thuslapsedintoinjusticeethicdilemma.TodevelopandperfectChina’ssocialsecuritysystemwillcontributetosocialethicalprogressaswellassocialstabilityandeconomicefficiency.

[Keywords]:theviewpointofethics;China’ssocialsecuritysystem;perfectment;ethicsignificance

2008年下半年以来金融危机席卷全球，多国政府拟通过增加社会福利支出来促进消费提升萎靡不振的经济。事实上，自建立以来，现代社会保障制度对各国的社会稳定和经济发展做出了重大贡献。十九世纪八十年代，德国俾斯麦政府利用建立社会保险制度缓和了当时紧张的资产阶级与工人阶级矛盾，促进了德国社会稳定与工业化进程。二十世纪三十年代爆发世界经济危机，美国等国家通过建立现代社会保障制度提高了国内有效需求，促进了经济的尽快恢复和发展。因此，长期以来人们对社会保障制度功能停留在促进社会稳定和经济发展两方面。然而，社会保障作为一种旨在促进社会公平的社会制度，推进社会伦理道德进步是它的应有之义。完善中国社会保障制度在保证经济效率和社会稳定的同时，能够有效推进社会公平与社会伦理道德的进步。

一、社会保障制度的伦理道德基础

（一）、社会保障制度起源于社会成员的互助和慈善行为

自从人类社会产生以来，贫困与饥寒就开始伴随着人类。人们自发地通过社会成员之间的互助行为对那些遭受贫困折磨的人予以救济，正是社会成员之间的这种互助互济使得人类得以繁衍和生存。后来，社会用成文或不成文的社会规范将这种救济行为固定下来，宗教也将其纳入教义之内，于是便有了世俗的与宗教的慈善事业。十六世纪以来，随着圈地运动与工业革命的进行，西欧一些国家开始了向工业化社会的转变。工业革命在带来社会经济发展的同时，社会问题尤其贫困问题和失业问题日渐凸现，成为当时政府最感棘手的问题。十九世纪开始欧洲各国政府普遍实施《济贫法》，由政府出面强迫贫民劳动并同时实施救济，如1763年瑞典政府颁布《济贫法》，英国政府1834年颁布新《济贫法》，1850年法国颁布《公共救济与预防法》，建立官方社会救济制度。由是社会团体实施的慈善救济开始转化为以国家为责任主体的政府救济，其实质是慈善救济的发展，国家开始作为责任主体承担起对全体公民的保障责任。

（二）、社会保障制度的核心价值目标是实现社会公平

福利经济学认为，国民收入与社会福利成正比。国民收入越多，社会福利越大；其次，由于货币边际效用递减规律的存在，将富人的一部分收入转移支付给穷人将大大提高社会的总福利水平。因此，经济效率和社会公平对于社会都是有价值的。

公平，即公正、平等。市场经济社会中，社会公平是指竞争主体在竞争起点、竞争机会、竞争过程和竞争结果等各个层面上的公正平等。市场经济体制是迄今为止最为有效的经济组织方式，但市场机制亦有诸多失灵之处，例如它只能保证竞争过程的公正而不能提供竞争起点的公正，不会自动增进社会公平而有可能不断侵蚀已有的社会公平，导致强者愈强，弱者愈弱。源于这种社会不公正对待的贫困或边缘化问题会引起弱者对社会的对抗心理。因此，社会运行不仅需要以经济效率为目标的动力系统，还需要以社会公平为目的的稳定系统。约翰·罗尔斯认为，人们的不同生活前景受到政治体制和一般的经济社会条件的限制和影响，也