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物资采购方式流程及规范

第一篇：物资采购方式流程及规范

物资采购方式流程及规范

对于我们施工企业物资管理工作来讲，有三项主要的工作，即物

资采购、物资收发管控和物资消耗核算，此三项工作做好了，我们的

物资工作就不会出现太大的问题。

今天重点讲述一下物资采购方面的相关业务知识，与大家共同探

讨。

一、物资采购的方式及选择

对我们施工企业来讲，物资采购的方式大致有以下几种，即公开

招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购，下面就分别讲述一下：

1、公开招标：招标投标法第十条第二款规定，公开招标，也称无

限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上或传

媒载体发布招标公告，所有符合条件的供应商都可以平等参加投标竞

争，从中择优选择中标者的招标方式。公开招标的优点在于能够在最

大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大

程度上避免招标活动中的贿标行为，因此，国际上政府采购通常采用

这种方式；公开招标的缺点在于由于投标人众多，一般耗时较长，需

花费的成本也较大。一般甲供、甲控物资均采用此种采购方式。

2、邀请招标：邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标，即由

招标单位按照邀请招标流程选择一定数目的供应商，向其发出投标邀

请书，邀请他们参加投标竞争。一般都选择3-10个之间参加者较为适

宜，当然要视具体的招标的规模大小而定。在采用邀请招标采购方式

时，注意以下两点：1）邀请招标的有效投标供应商不少于三家，否则

无效；2）除特殊原因，潜在投标供应商数量较多的，不应当采用此办

法。我们自购物资常采用此种采购方式。

3、竞争性谈判：是指采购人或者采购代理机构直接邀请三家以上

供应商就采购事宜进行谈判的方式。竞争性谈判采购方式的特点是：

一是可以缩短准备期，能使采购项目更快地发挥作用；二是减少工作

量，省去了大量的开标、投标工作，有利于提高工作效率；三是供求

双方能够进行更为灵活的谈判。一般来说有两种情况：第一公开招标

或邀请招标进行两轮均失败（货源供不应求、供应商报价不可接受、

供应商对招标方的条件不予响应-垫付款等）；第二采购单位重点关注

品牌、性价比及功效等，均采用此种采购方式。

4、询价采购：询价采购是指对几个供应商(通常至少三家)的报价

进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。询价采购特点：1）

邀请报价的数量至少为三个。2）只允许供应商提供一个报价。每一供

应商只许提出一个报价，而且不许改变其报价。不得同某一供应商或

承包商就其报价进行谈判。报价的提交形式，可以采用电传或传真形

式。其缺点：1）询价信息公开面较狭窄，局限在有限少数供应商，排

外现象较严重；2）询价采购出现超范围适用，法律规定适用通用、价

格短期内相对变化小、市场货源充足的采购项目，实际工作中则是以

采购物资的数额大小来决定是否采用询价方式。询价并不是通用的

“灵丹妙药”，有着确切的适用条件，实际工作中一些采购人将询价

作为主要采购方式，错误地认为只要招标搞不了的，就采用询价方式，

普遍存在滥用、错用、乱用询价采购方式问题，某些单位隔三差五搞

询价，忙得“不亦乐乎”，被琐碎的事务缠身，采购效率和规模效应

低下，还有些人借询价规避招标；3）、询价过于倾向报价，忽视对供

应商资格性审查和服务质量的考察。法律规定“采购人根据符合采购

需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商”，这是询

价采购成交供应商确定的基本原则；4）、确定被询价的供应商主观性

和随意性大，被询价对象应由询价小组确定，但是往往被采购人在确

定询价对象时会凭个人好恶取舍，主观性较大；5）、询价采购的文件

过于单薄，往往就是一张报价表，基本的合同条款也会被省略。法律

规定询价采购应制作询价通知书（或询价函），在一些询价采购活动

中，询价方一般不制作询价通知书（或询价函），多采取电话通知方

式，即使制作询价通知书，内容也不够完整，且规范性较差，价格构

成、评标成交标准、保证金、合同条款等关键性的内容表述不全，影

响了询价的公正性，不少询价采购结束后采购双方不签合同，权利义

务不明确，引发了不必要的纠纷。；6）、询价小组组成存在问题，法

律规定“询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，

其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二”，询价的主体应是询

价小组，我们单位一般不会如此规范，只需相关部门人员组成询价小

组；7）、采购活动的后续工作比较薄弱。不搞询价采购活动记录，