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《杨柳飞絮防控技术指南》

编制说明

一、编制的目的和意义

杨柳树具有生长迅速、用途广泛、碳汇功能突出、经济价

值显著等特点，长期以来一直是我省重要的造林绿化树种。但

由于我国杨柳树早期选育的优良品种大多为雌株，近年来随着

我省杨柳树进入成熟期，杨柳飞絮问题受到社会的广泛关注。

杨柳飞絮是植物生长发育过程中的一种自然现象，具有明

显的季节性和周期性。杨柳飞絮防控是个系统工程，必须长短

结合，标本兼治。长期以来，由于缺乏杨柳飞絮防控技术统一

指导，尽管全省各地每年购买了大量的杨柳飞絮防控物资，投

入大量的人力物力，采取多种多样杨柳飞絮防控技术措施进行

杨柳飞絮防控，但防控效果一直不尽人意，尤其是2024年春夏

交替时节，全省各地杨柳飞絮大范围发生，给很多地区的人民

生活带来极大的困扰。开展杨柳飞絮防控技术指南标准的制

定，推广杨柳飞絮科学标准化防控，可有效降低杨柳飞絮对社

会造成的危害，尽最大可能减轻对群众生活出行影响，对实现

我省杨柳飞絮防控科学有序开展具有重要的指导意义。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

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针对全省杨柳飞絮污染严重问题，为科学指导杨柳飞絮防

控工作开展，由河南省林业局提出《杨柳飞絮综合防控技术规

程》（豫林函〔2024〕76号），经河南省市场监督管理局批准

立项。由河南省林业科学研究院牵头，河南农业大学、南京林

业大学、河南省林业生态建设发展中心、郑州市公园广场事务

中心、漯河市园林绿化养护中心、郑州市城市园林科学研究

所、国有中牟县林场、国有西华林场、郑州郑氏化工产品有限

公司参与标准编制工作。

（二）编制原则和依据

本项标准的制订主要依据国家有关法律、法规及河南省地

方标准管理办法和本项标准研究的系列成果。编制遵循“先进

性、实用性、统一性、规范性”原则，依据我省杨柳飞絮发生

特点，结合我省各地杨柳飞絮防控技术措施相关实际进行编

写，引用了GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则和NY/T

1276农药安全使用规范总则，同时注重标准的可操作性。严格

按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件

的结构和起草规则》的要求和规定进行编写，做到适用性、可

行性与创新性相结合。

三、编制过程

（一）标准立项阶段（2024年5月）

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2024年5月，依据省局相关工作安排，结合我省杨柳飞絮

防控实际，开展项目立项征求意见工作；完成向省市场监督管

理局项目立项相关手续。由于河南省林业科学研究院杨树研究

团队长期从事杨雄株新品种培育、杨柳飞絮防控技术研究，承

担国家、省部级各类相关科研项目10余项，已先后申请杨树雄

株优良品种2个，申报专利4项，其中授权发明专利1项。确

定由河南省林业科学研究院牵头编制本标准。并成立标准编制

组。根据标准编制组成员各专业特点和研究特长，分别开展资

料收集和实地调查走访、调研活动。收集我国各地现有杨柳飞

絮防控技术相关标准。根据我省各地杨柳飞絮防控工作开展

先后对郑州市、漯河市、洛阳市等地开展了杨柳飞絮防控现场

调研工作。调研形式包括座谈会、问卷填写、征求意见、现场

考察等。通过科研研究和细致调研，为本标准的制定提供了大

量的科研数据和丰富的实践经验，保证了标准立项工作的科学

性与严谨性。

（二）标准起草阶段（2024年6月）

标准编制组首先进行文献资料查阅、收集，然后分工进行

调研。主要对杨柳飞絮发生时间、发生危害、发生区域、对群

众生活影响进行了寻访，对重点区域杨柳飞絮的絮源进行清

查，并整理分类。对杨柳飞絮防控技术进行分类，分为林业措

施、物理措施、化学措施等。依据以上分类，分别对不同地区

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杨柳飞絮防控采取的技术和防控效果进行分类调查。根据收集

到的资料，筛选、分析、归纳，在充分考虑河南省实际情况

下，形成标准编制大纲。在开会确认大纲内容的基础上，编制

组成员分工合作初步拟定了标准草案初稿。之后召集标准