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2020
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江苏人口老龄化与健康养老
江苏省人民政府参事室课题组
人口老龄化将是贯穿我国21世纪的基本国情。一、江苏省人口老龄化的基本现状和发展趋势
党的十八大做出“积极应对人口老龄化”的战略决
截至2018年底，江苏全省60周岁以上老年人
策；党的十九大从“为人民群众提供全方位全周期
口达到1805.27万，占户籍人口的23.04%；65周岁
健康服务”出发，提出实施“健康中国战略”，再次对
以上老年人口达到1256.46万，占户籍人口总数的
积极应对人口老龄化做出战略部署。当前，江苏已16.03%。一个国家和地区60岁以上的人口占比达
进入深度老龄化社会。面对基数日益庞大的老年人到10%以上，或者65岁以上的人口占比达到7%
口，以及日趋凸显的老龄化问题，必须深入落实中央以上，就进入老龄化社会。60岁以上人口占比达到
“积极应对人口老龄化”的决策部署。推行健康养20%，或者65岁以上人口比例超过14%，通常被称
老服务是有效应对人口老龄化的优先之策，更是增为“深度老龄化社会”。无论从哪个标准上认定，江
进民生福祉、推动高质量发展的必由之路。苏都已进入“深度老龄化社会”（见表1）。
表1江苏省老年人口（按户籍统计）基本情况表
（截至2018年12月31日）
单位：万人
60岁以上65岁以上80岁以上
地区总人口
人数占比人数占比人数占比
南京698.53152.7821.87%105.1515.05%22.593.23%
无锡497.41130.9926.34%93.9518.89%18.343.69%
徐州1045.67194.6318.61%137.0613.11%33.713.22%
常州382.4296.4825.23%68.1717.83%13.183.45%
苏州705.06183.1825.98%130.5618.52%28.234.00%
南通762.32230.6730.26%16
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