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国资委关于国资监管其他问题的33个答复汇编
本汇编整理了国资委自2017年以来至2024年6月底各专栏关于除国有产权、公司治理、对外投资、对外担保、人事管理等以外其他问题的答复。
（一）国有资产流失
问：请问国有资产流失是怎么定义的，官员贪腐算不算？
答：国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。
官员贪腐一直是重点打击对象。（答复时间：2017-06-27）
（二）什么是国有企业？
问：什么是国有企业，请给出准确定义
答：国有企业，是指国家对其资本拥有所有权或者控制权。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。（答复时间：2017-11-22）
（三）商业类、公益类国有企业界定
问：您好，对商业类、公益类国有企业如何界定，尤其是公益类国有企业。
答：商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。其中，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。
公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控；要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。
商业类国有企业和公益类国有企业作为独立的市场主体，经营机制必须适应市场经济要求；作为社会主义市场经济条件下的国有企业，必须自觉服务国家战略，主动履行社会责任。（答复时间：2017-11-22）
（四）关于国企和央企定义的咨询
问：您好，我想请问一下如何定义国有企业和中央企业，谢谢。
答：1、国有企业，是指国家对其资本拥有所有权或者控制权。国有企业作为一种生产经营组织形式，同时具有商业类和公益类的特点，其商业性体现为追求国有资产的保值和增值，其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
2、广义的中央企业包括三类：
一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。
二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业，?如国有五大银行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行）及中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。
三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。
特别指出，在我国对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊，这些中央企业归国务院直属管理，企业属于正部级。（答复时间：2017-11-24）
（五）国家出资企业和国家出资企业的子企业该如何区分？
问：虽然法律有明确规定，但是我还是不太懂。国家出资企业指各级国资委或者履行出资人机构作为直接股东的企业吗？这些企业的子企业就肯定不是国家出资企业了？求解答
答：国家出资企业是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
由国家出资企业出资设立的子企业不属于国家直接出资的企业，但国家出资企业的国有资本出资人权益，通过国家出资企业的投资延伸到子企业。（答复时间：2018-03-30）
（六）什么样的企业是国有企业？
问：请问国资委对国有企业的确切定义是什么？成为国有企业必须具备哪些条件？如有一家股份制有限责任科技公司，国有股份合计占公司全部股本的37，而且国有股份是大股东，这样的企业是国有企业吗？
答：国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。（答复时间：2019-07-04）
（七）关于“国家出资企业”如何定义的问题咨询
问：根据《中华人民共和国企业国有资产法》第五条，国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司，即只要含国资属性的就是“国家出资企业”，那国家出资企业的子企业也应属于“国家出资企业”范畴。但根据《企业国有资产交易监督管理办法》第六条：“国有资产监督管理机构负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监
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