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新闻法制学课程大纲

孙旭培

中国社会科学院研究生院

000年三月

目录

第一讲绪论

第二讲若干国家新闻法制的历史

第三讲我国新闻法规的历史发展

第四讲新闻与国家

第五讲新闻与社会

第六讲侵犯名誉权

第七讲侵犯隐私权

第八讲侵犯姓名权、肖像权、著作权

第九讲法律责任与侵权处理

第十讲如何防止侵权、涉讼

第十一讲新闻道德

第十二讲我国的新闻立法

第一讲绪论

“法”是指法律、法令等。“制”是要求成员共同遵守的、按一定程序办事的

规则。新闻法是指有关新闻的法律、法令、命令、决定、规则、政策等。新闻法

制学以所有这些规范为研究对象，并且研究立法、执法。由于新闻函盖报纸、新

闻期刊、广播、电视等，因此所有这些领域中有关新闻法律的问题，都是新闻法

制学的研究范围。

一、新闻法与出版法、广播电视法：

在我国的立法议程中，打算立出版法、新闻法、广播电视法。

随着科学技术的发展，人类传播活动不断地扩展，因此出版的含义也在不断

地扩大，其外延不断扩充。

根据人类传播的五次革命的论点（语言文字印刷电话、广播电

视数字电子技术和空间技术），广播、电视的传播及互联网洛的传播，都是出

版的不同形式。因为这些新技术，只是提供了出版和新闻传播的新的途径而已。

所以，就出版法、新闻法、广播电视法的本质而言，它们都是一致的，并且其大

量内容都是重复的。如果用现代概念来概括它们，应该称之为传播法。

《新闻传播法规》一书的作者张宗栋先生说：“……我们对有关新闻报道法

规的研究，自亦应由报纸刊物为主的出版法，扩大到与所有各类型的传播媒介有

关的法规。晚近，有些国家，如萨尔瓦多、多哥等国宪法，已使用‘传播’一辞，

以便包括所有的新闻媒介在内，这是一项合乎时代的演进。”苏联剧变以后，俄

罗斯就制定了“大众传播法”。这个法就可以用于调整各种媒介与国家、社会和

公民的关系。从立法技术上来讲，显然是可取的。

当然，从目前的新闻法制学课程的需要和可能来说，我们的重点是讲所有这

些媒介涉及新闻活动的那一部分的有关法规。

二、新闻法调整新闻与国家、社会、个人的关系

法律是用来调整一定的社会关系的。新闻法则是用来调整新闻与国家，新闻

与社会，新闻与公民个人的关系。

各国的新闻法形态不一。有的国家有专门的新闻法，有的国家没有专门的新

闻法，只有散见于各种法律中的有关条款，就专门的新闻法而言，从名称到结构、

内容都有是有很多不同的。但是新闻法所调整的社会关系的几个方面基本上是相

同的。

一是新闻法调整新闻与国家的关系，比如规定国家保护新闻自由和公民知情

权、监督权；新闻不能泄露国家机密，不能煽动分裂国土，不能危害国家安全、

扰乱社会治安等。

二是调整新闻与社会的关系，如规定新闻不能传播色情的文字、图片和画面，

不能刊播虚假广告，不能误导证券市场，不能亵渎宗教等。

三是调整新闻与公民个人的关系，如规定新闻不能诽谤公民和侵犯公民隐私，

公民名誉权若受到损害，有获得更正、答辩、赔偿等权利。

当然，为了让新闻媒介及其从业人员在调整这些关系中，能够尽职尽责，新

闻从业者的权利和义务在一些国家的新闻法中也有不同形式的规定。

三、新闻法与宪法、法律、法规、规章、道德：

适用于我国新闻事业的规范很多。

（一）宪法。

宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是国家一