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调研报告：下大气力整治党员干部脱离群众现象

早在1956年9月，邓小平同志在《关于修改党的章程的报告》中

就指出：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，

比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以前

大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也

就有特别重大的意义。”正如邓小平同志所说，由于我们党的长期执政，

特别是随着改革的日益深入和开放的日益扩大，部分党员干部脱离群众

的现象有日益严重的趋势，脱离群众的危险性也日益增大。因此，认真

剖析脱离群众现象的根源，寻找解决这些问题的对策，成为我们一项十

分紧迫的任务。

一、脱离群众现象的表现

脱离群众的现象很多，但归纳起来主要有以下几种：

（一）害怕艰苦，贪图舒服，不愿深入基层，不想深入群众，尤其

是不想到艰苦的地方去。这是享乐主义的表现。

（二）下基层兴师动众，前呼后拥，放不下架子，扑不下身子，接

触干部多，接触群众少，走马观花，浮光掠影，只看表面现象，听不到

群众的真话，事不关己，高高挂起。这是典型的官僚主义作风。

（三）安排工作、布置任务满足于一般号召，忽视了个别指导，

习惯于一刀切，不善于分类指导。这种工作方法是形式主义。

（四）不善于总结群众的经验，不善于集中群众的智慧，遇到问题

不是同群众商量，从群众中寻求解决问题的办法，而是满足于搬教条、

抄本本，唯书、唯上不唯实。这种人认识问题的方法是教条主义。

（五）作决策、办事情脱离群众的实际情况，制定政策、安排工作

不是从实际出发，而是从自己的经验出发，只讲意愿，不管效果，无的

放矢，收效甚微。这是经验主义的思想方法。

（六）口是心非，言行不一，嘴上讲一套，实际做一套；台上讲一

套，台下做一套；会上讲一套，会后做一套。嘴上讲的是为人民服务，

实际行的是为自己谋利。装璜门面，欺骗群众。这是理论与实际相脱离

的主观主义。

二、脱离群众现象的原因

内因

1.思想滑坡。马克思主义的唯物史观认为，人民群众是历史的创造

者，群众是真正的英雄。马克思主义并不否认个别杰出人物在历史上的

作用，但杰出人物不同人民群众相结合，仍然是无所作为的。推动历史

前进的力量，最终还是人民群众。唯物史观是群众路线的理论基础，它

从根本上为我们解决了相信谁、依靠谁的问题。脱离群众者最根本的是

没有树立无产阶级的世界观，从而导致人生观、价值观、权力观扭曲。

他们信奉的是历史唯心主义世界观，从内心深处没有把群众当英雄，而

是把自己当英雄。他们没有认识到权力是属于人民的，自己手中的权力

是人民给的，而把它看作是自己的能力所致，或者是个别领导的恩赐。

因而，他们只会对给自己授权的领导感恩戴德，不会把利益的天平向群

众倾斜。

2.认识错位。无论是照搬本本的教条主义，还是自以为是的经验主

义，它们的本质都是主观主义，是同马克思主义的辩证唯物主义相对立

的，它们之所以脱离群众，是因为认识事物的方法不对头。他们颠倒了

实践与认识的关系，他们认为认识是第一位的，实践是第二位的，因而，

他们轻视实践，轻视到群众中去。这是脱离群众现象的认识论根源。

作风浮飘。无论是享乐主义，还是官僚主义、形式主义，它们都是

作风浮飘，高高在上，对人民群众缺乏感情，不愿接触群众，不愿深入

基层，贪图享受，害怕艰苦。他们缺乏艰苦生活的历练，没有经过大风

大浪的考验，没有养成良好的工作作风。这是脱离群众现象的作风根源。

4.方法简单。方法问题至关重要，许多人脱离群众，就是没有掌握

科学的工作方法，缺乏高超的工作艺术。他们不了解社情民意，不懂群

众工作的特点与规律，不知道怎样开展群众工作，工作方法简单粗暴，

门难进，脸难看，话难听，事难办，久而久之，疏远了同群众的感情，

拉大了同群众的距离。这是脱离群众现象的方法论根源。

外因

1.干部对群众的依存关系相对分离，干群关系淡化。在战争年代，

我们党同群众的关系十分密切，党对群众的依赖程度很高。因为那时所

处的环境不同，我们离开了群众就没有吃的，没有住的，就无法生活，

无法开展工作。党执政以后，客观条件发生了很大变化，党员、干部的

工作和生活条件也越来越好，这就给部分人造成了一种错觉，认为党对

群众的依赖性减弱了，依存度降低了，或者说依赖性从直接转化为间接，

干部对群众的需要程度没有过去那么紧迫，脱离群众的人仍然可以衣食

无忧，更不会有生命危险。客观条件的变化使我们部分党