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秦均华：我国突发事件网络舆论引导策略浅析

来源：作者：时间：2010-07-14Tag：点击：222

观念的深刻变

了未来一段时期都将是我国突发事件的频发期。

我国突发事件的频发期，又是网络传媒的扩张期。“人民网舆情监测室对2009年77件影响力较大的社会热点事件的分析

公众关注的有23件，约占全部事件的30%。约三成的社会舆论因互联网而兴起，特别是在传统媒体因种种顾虑而缺席失

网成为网民自发爆料和集结舆论的重要平台”。

具有难以预测性、牵涉利益多、容易引发连锁事件等特征，而网络媒体传播具有及时迅速、匿名性、去中心控制等特征，两

围绕一起突发事件形成广泛舆论，如果政府部门不能及时有效的掌控并化解舆论，就可能滋生新的突发事件，给

，从社会的稳定和经济可持续发展的层面考虑，政府部门应该积极地面对舆论、掌控舆论、化解舆论。

时全面的向社会发布信息，掌控舆论，重视并做好信息的后续发布工作和加强媒体联动，形成舆论引导合力三个方面总

功实践经验，并指出舆论引导难以突破的核心问题是政府的公信力较低，重振公信力是政府提升舆论引导效力的

网络舆情监测体系、构建政府与民众间的常设网络互动平台、强化“舆论领袖”的正面引导力、做好网上评论工作和发

用方面加强改进的必要性并指出具体实施措施。

新媒体格局下的新挑战

特征剖析

是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫

具有以下特征：第一，突然爆发，难以预测。主要体现在海啸、地震等自然性突发事件中。第二，牵涉到多方利益，涉

。第四，发生前存在征兆，但给决策者思考的时间很短，主要表现在社会原因引发的突发事件上。突发事件的上

往往可以制造出影响力巨大的公共舆论。

网发展方兴未艾，发展势头如火如荼。“据中国互联网络信息中心(CNNIC)2010年1月必威体育精装版发布的《第25次中国互联网络发展

截至2009年12月，我国网民规模已达3.84亿，较2008年底增长8600万人，年增长率为28.9%，互联网普及率达到28.9%”，

的网络群体决定了网络舆论的强大影响力，而突发事件的特点又决定了它极易成为舆论的导火索。转型

方面：

线。“如果一则有代表性的帖子得到

就会很快扩散开来，反复转帖或被跟帖，形成一个主导性的意见，从而产生雪崩式的效果，把舆论推向高潮。”而突发事件

短期内了解事态的详细状况。而且，网络平台的开放性，使得各种各样的声音汇集助长了网络舆论的复杂性。

情绪化和难以控制的特征。我国处在社会转型期，各种压力、矛盾和问题凸显，网络成为矛盾汇集和情绪

后，一些网民往往将其与自己个人情绪相结合，使舆论具有了情绪化特征。同时，网络平台的匿名特性，使一部分网民在发

任感，围绕突发事件的言论往往缺乏理性。而现阶段没有行之有效的技术手段和规范完整的法律条文对信息进行全面“把关”，

难以控制的特征。

国突发事件网络舆论引导现状

和媒体在突发事件网络舆论引导上已经具有了强烈的意识，很多地区、很多部门进行了探索性尝试，在引导策略上有

于起步阶段。

我国有代表性的突发网络舆论引导事件有“拉萨3.14打砸抢烧事件”、“5.12汶川大地震”、“成都公交6.5燃烧事件”、

新疆7.5事件”、“湖北石首市骚乱”、“山西问题疫苗事件”、“四川巴中‘全裸’乡政府”、“山西王家岭煤矿透水事故”、

。这些事件发生后，相关政府部门和媒体都进行了不同程度的舆论引导，尤其是5.12汶川大地震后，各级政府和媒体

全面、开放”的原则，将抗震救灾作为媒体报道的重中之重，政府部门及时发布必威体育精装版信息，各级媒体通过多种形式大面积报道，

展，牢牢掌控住舆论主动权，赢得了国内外的广泛赞誉。拉萨3.14打砸抢烧事件后，政府及时发布信息，网民广泛响应

传。同时，也有值得深入思考并认真吸取的教训。在湖北石首事件中，约7万民众走上街头与数千武警对峙，是新中国成立以

。在吉林通钢暴力事件中，吉林通化