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贵州山区高速公路工程计量支付管理现状研究

摘要：文章结合现场管理实践，从公路工程计量支付的要求着

手，分析了当前贵州山区高速公路工程计量支付管理的现状以及存

在的一些问题，并提出了加强公路工程计量支付管理的对策，供同

行借鉴参考。

关键词：公路工程；计量支付；管理；控制

引言

贵州属于典型的喀斯特地形地貌，高速公路工程项目的主要特

点是路线长、面积广，施工子项目繁多，管理难度极大，其中计量

支付管理层一直将公路工程的计量与支付管理视为最大的问题。造

成这个问题有以下原因：一方面计量与支付项目以及计算方法种类

繁多，另一方面参与人员人多且职业道德和业务素质参差不齐。本

文通过对工程前期、工程计量及支付过程中的问题，提出一些看法

进行探讨。

1、计量支付的具体要求

首先，必须要真实、确切地填写《中间计量表》，对计量表上记

录的数据进行计算，并附有相应的计算公式、简图以及相应的备注，

经承包人及驻地监理工程师审核签章。凡是与公路工程计量有关的

相关报表、凭证以及月度报表连同《中间计量表》、《中间计量汇总

表》等有关资料的复印件提交给驻地监理工程师进行审核。承包人

应将公路工程相关的计量资料保存完好，以便需要时进行核查。

其次，对一次性就可完全计量的工程必须要提交《中间交工证

书》；对于中间需要分次计量的，必须要提供质量检验凭证；对于

需要分次才可完全计量的工程，在最后一次完全计量时要提交《中

间交工证书》。

最后，为确保公路工程计量的真实性、准确性，应根据合同的

要求建立健全公路项目台账管理。项目台账需要以合同文件、施工

设计图纸、经审批补充完善的设计图纸、工程数量清单、技术规范

以及工程变更令等为依据来建立。

2、计量支付管理现状分析

2.1公路工程计量支付管理意识薄弱

公路项目企业经营管理者以及相关计量人员普遍存在对计量支

付管理重视不够的问题。经营管理者对计量支付的管理投入不足，

落后的计量方式因为资金的不足而无法更新，使计量人员的计量工

作量大。同时，在实际的管理过程中执法不严，不严格律己，对待

承包人随意性较大，存在随意破坏合同文件约定的现象，不严格遵

守行业细则以及合同条款的规定。这样会导致计量人员无法按照合

同的规定以及岗位的职责规定去完成计量工作，使得计量管理存在

较大漏洞。

2.2计量方法缺乏统一标准

从目前情况来看，公路工程的计量支付方法缺乏统一的标准，

很多企业都是根据计量人员的个人喜好采取不同的计量方法进行

计量，这给计量的质量以及管理带来巨大的影响。计量工作有一定

的时间限制，要求在规定的时间段内完成大量的数据核对工作，因

而公路工程的相关管理者应制定统一的计算方法以及采用统一的

计算公式对工程进行精确计量。统一的计算方式以及计算公式能加

快计量人员的工作进度，提高计量工作的效率，同时也有利于相关

审计人员对计量结果进行监督、检查。

2.3计量条款以及实施细则不规范

公路工程主要是依据国家制定的《公路工程国内招投标文件范

本》的规定进行工程计量，然而，由于各个公路工程所处的地理位

置、地质条件、气候条件不同所产生的与工程有关的专用条款（招

标文件范本）会因此而不同。专用条款一般会将条款中的计量规定

及条款废除，而制定专门的计量条款，但是由于各个地方的专门条

款只需经过地方的部门及专家审核，缺乏规范性及科学性的审核，

条款的技术水平较低，条款中存在较多的漏洞，甚至是自相矛盾。

同时，虽然有部分工程使用的是通用的计量条款，但是又对计量条

款进行相应的补充，造成合同执行过程缺乏相应的套用公式，使得

计量核算存在较大困难。此外，公路工程计量实施细则也仅对分项

工程的计量做出了规定，对分项工程以下的细目没有进行明确、详

细的规定，而收款方一般主要是只能对细目进行收款的，这使得支

付方与收款方的认识不统一，容易引发纠纷。

3、计量支付管理对策

3.1加强工程前期计量支付的管理

加强公路工程施工前期的计量支付工作，首先计量支付工作人

员必须要掌握工程图纸、合同文件以及招投标文件，深刻理解工程

技术规范的规定，并掌握相应的应用软件，及时上报发现的问题。

其次，要建立健全计量支付台账。建立台账前，认真审核工程数量

表以及工程图纸，并将审核的结果上报给设计单位或者是业主。对

相关项目部门的竣工资料进行综合考虑，明确分部、分项以及单位

工程的划分。最后，根据复核的清单工程数量建立相应的计量支付

台账以及