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第十三次党代会报告名词解释

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《县十三次党代会工作报告》名词术语解读

1、陕西省旅游示范县：指旅游业总收入占本县（区）

GDP达到30%以上，人均旅游收入达到1万元，城镇就业

人口中旅游从业人员达到30%以上，旅游运营机制和管理体

制完善的旅游示范县。2009年，省政府决定选择西安市临潼

区、凤县、华阴市、黄陵县、留坝县、岚皋县、商南县等7

个县（区）作为建设旅游示范县的试点县（区）。

2、保障性住房：指政府为中低收入住房困难家庭提供的

限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用

住房和政策性租赁住房构成。

3、生态示范县：指经济社会和生态环境协调发展，各个

领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域，是践行科学

发展的品牌象征。其具体要求是运用可持续发展理论和生态

学、生态经济学原理，以促进经济增长方式的转变和改善环

境质量为前提，寓环境建设于经济建设、文化建设、社会发

展之中，最终实现县域经济社会与人口、资源、环境的协调

发展。

4、革命老区县：指根据国家民政部〔1979〕30号和财

政部〔1979〕85号文件关于土地革命战争时期根据地的确认

标准：曾有党的组织、革命武装发动群众，进行打土豪分田

地，建立了工农政权并进行武装斗争坚持半年时间，达到半

数以上乡镇的县，即为革命老区县。认定为革命老区县后，

可享受中央财政专项资金和其他项目资金支持。

5、双拥共建：“双拥”是指拥军优属和拥政爱民。拥军优

属是对地方而言，意思是拥护爱戴人民子弟兵，优待军人家

属；拥政爱民是对部队而言，意思是拥护支持各级人民政府

和国家的政策、法令，爱护人民群众。“共建”是指军民共建

社会主义精神文明。

6、五五普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展

法制宣传教育的第五个五年规划，目的在于通过法制宣传教

育，提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设

社会主义法治国家。

7、“两率一度”：指人民群众对社会治安的满意率，人民

群众对“平安留坝”创建活动的知晓率，人民群众对政法机关、

政法干警的满意度。

8、“四结合”干部初始提名制度：指我县选拔干部的四项

初始提名办法，即大会推荐、领导推荐、组织推荐和个人自荐。

9、宝汉高速公路：指陕西省规划建设的高速公路网中三

条南北纵线之一，路线起于宝鸡市陇县陕甘交界的大桥村，止

于汉中市陕川交界的米仓山，计划于“十二五”期间建成投入

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使用。宝汉高速在留坝境内全长70公里，预计投资98亿元。

10、低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术

创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可

能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达

到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

11、循环经济：即物质闭环流动型经济，指在人、自然

资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品

消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增

长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。

12、三次产业结构：指以农业为代表的第一产业、以工

业为代表的第二产业、以流通服务业为代表的第三产业分别

占国民经济生产总值的比重。

13、一带两组团：指县城架构和功能区划，“一带”即沿

紫金河绿化风景带，“两组团”即留坝老城区组团和小留坝组

团。其中，老城区组团包括旧城区和大滩新区，分别作为留

坝的政治、经济、文化、商贸中心和旅游服务接待基地；小

留坝组团作为生态居住社区。

14、一心两点两轴：指全县城镇体系空间结构，“一心”

即以留坝中心城区为核心，“两点”即以马道镇、江口镇为节

点，“两轴”即以316国道、210省道为发展轴线。

15、城镇化率：城镇化指人口、地域、社会经济组织形

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式和生产生活方式由传统落后的乡村型社会向现代城市社会

转化的多方面内容综合统一的过程，是一个国家或地区经济

社会发展进步的主要反映和重要标志。城镇化率（城镇化水

平）通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，用

于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。

16、山地度假旅游：指以山地自然人文旅游资源为吸引物，

以山地旅游基础设施和休闲度假设施为载体