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行政法与行政诉讼法案例2.张某未经规划部门批准，在自家的院子里盖了一

1.1996年国企职工张某因奖金分配事宜与厂长发间两层小楼，扬州市城管局于2004年1月10

生争执，严重妨碍了厂长依法行使职权，县劳日向其下达了限期拆除的通知，并罚款2000元。

动教养管理委员会依据《省政府关于保障国企张某不服，以扬州市城管局无法定职权为由诉

厂长、经理依法行使职权的规定》，对张某处

至法院，2004年5月10日，法院以市城管局无

2年劳动教养。张某不服，张某认为依据行政

法定职权为由撤销了市城管局的具体行政行

法规，张某作为国企职工不在可实行劳动教养

为。市城管局不服，认为自己虽无对违章建筑

的对象范围以内，县劳动教养管理委员会对自

的执法权，但得到了具有法定职权的市规划局

己的行政处罚无法律依据。县劳动教养管理委

的委托，于是向上一级法院提起上诉。

员会认为《省政府关于保障国企厂长、经理依

问：

法行使职权的规定》就是自己行政处罚行为的

(1)限期拆除与罚款2000元的性质是什么？

法律依据，而且省政府有权制定规章，该规章

(2)受理本例行政案件的法院应是哪个法院？

第5条规定对妨碍国企厂长依法行使职权的国

(3)法院的判决是否正确，为什么？

企职工可处3年以下劳动教养。

答：(1)限期拆除属于行政命令；罚款2000元

问：

属于行政处罚。3分

(1)县劳动教养管理委员会对张某处2年劳动

(2)受理本案的一审法院应是扬州市城管

教养的行政行为属于具体行政行为，还是

局所在地的基层法院。3分

抽象行政行为，为什么？

(3)法院的判决正确。因为受委托的组织在

(2)张某与县劳动教养管理委员会的主张何为

行使受托的行政职权时，应以委托单位，而非本单

正确，为什么？

位的名义进行。本案市面上城管局以市规划的名义

(3)如本案诉至法院，法院应如何处理，为什

作出限期拆除与罚款2000元的具体行政行为。3

么？

分；综合分1分

答;(1)县劳动教养管理委员会对张某处2年劳

动教养的行政行为属于具体行政行为，因为其是针

3.交警张某认为李某驾驶机动车辆违背了交通信

对特定人张某作出的。3分

号闯红灯，当场将其拦住，处以罚款