中国环境管理的政策体系.pdf

中国环境管理的政策体系

普通高中课程标准实验教科书[湘教版]–选修2中国环

境管理的政策体系

[教学目标]

(一)知识与技能

1．了解中国环境管理的政策体系。

2．了解我国贯彻三大环境管理政策的六项制度。

(二)过程与方法

1．通过搜集有关我国三大环保政策的资料和合作分

析探究，增强利用地理信息解读政策的能力。

2．通过访问当地环境管理部门与有关政策部门的活

动，提高学生实地采访能力，进一步明确经济手段、行政

干预等在环境管理工作中的重要性和必要性。

(三)情感态度与价值观

明确实施国家环境管理政策对环境保护的重要性，进

行基本国策教育。

[教学重点]中国三大环境管理政策的解读

[教学难点]中国三大环境管理政策的解读

[教学媒体与教具]课本图片、网络资料

[课时安排]1课时

[讲授过程]

【新课导入】环境管理思想和理论来源于人类对环境

问题的认识与长期的社会实践。l992年里约热内卢联合

国环境与发展大会的召开，标志着可持续发展观念已成为

世人的共识。中国政府高度重视环境治理工作，已经形成

了一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动

方案，为环境管理提供了保证。

【板书】第二节中国环境管理的政策体系

【图片展示】

【讲述】该图显示了环境保护的基本国策和我国环境保护

政策的三个层次，环境保护基本国策是环境政策中的最高

层次，“三同步”、“三统一”在环境政策体系中处于第

二个层次，第三层次即中国三大环境管理政策。

【阅读】阅读课本第80页材料“中国三大环境管理

政策”，从总体上了解其基本内容和主要目的。

【板书】一、【板书】一、贯彻贯彻““预防预防为为主主的环境管理政策

【讲述】为了【讲述】为了贯彻贯彻““预防预防为为主主的环境管理政策，我

国政府制定了“环境影响评价制度”和“三同时”制度。

【提问】你知道什么是“环境影响评价制度”？什么

是“三同时”制度吗？

【学生回答】环境影响评价制度：指对重大工程建设，

区域开发或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作

出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大

限度地防止和减少项目对环境的负面影响。环境影响评价

制度能够有效地防止不利于环境的事件发生，是实现预防

为主的最有效手段之一。

“三同时”制度：指建设项目中的环境保护设施必须

与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。

该制度是防止新的污染源产生，实现预防为主政策的有效

措施之一。

【资料收集】通过网络或书刊，有哪些信誉好的足球投注网站一些具体的建筑

工程建议和区域开发中实施环境影响评价制度及“三同

时”制度的典型事例。

【案例】近年来，中国的环境问题一直受到世人关注。

2005年1月18日，国家环境保护总局在京宣布停建30

个违规个违规建设项目建设项目（（具体项目具体项目名称附后）名称附后），在中国，在中国刮起了刮起了

环保环保风暴风暴，使得中国的环保问题再次成为人们关注的焦

点。此次叫停的30个项目中，有26个是电力项目，叫停

的这些项目均为未经环境影响评估，而提前上马或不应

该上马的工程，包括装机容量仅次于三峡工程的国家发

展战略性项目金沙江溪洛渡水电站，包括由于电力紧缺

而投资上马的地方电力项目，也包括为三峡工程配套的

延伸性投资项目，具体而言，共牵涉到8个省、三大电

力公司以及与国家环保总局同属部级单位的长江三峡工

程开发总公司，其范围之大、影响之广堪称史无前例。

【探究活动】“预防为主，防治结合’’的政策，是

针对环境问题的特点和国内外环境管理的经验教训提出

的。试从环境污染治理技术和经济的角度，论述“防患

于未然”对于环境保护的特殊意义。

【阅读】阅读课本第81页材料“《环境影响评价法》

——我国环保事业的历史性突破”

【探究活动】在实行环境影响评价制度过程中，也存

在着一些问题需要解决。例如，在你的家乡建设一个造

纸厂，可缓解就业压力，增加财政收入，但如果治污措

施不力，将对当地水体造成污染。讨论：在这种情况下，

环境影响评价应掌握到何种