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非洲猪瘟的应急预案

为有效预防、控制和扑灭非洲猪瘟疫情，切实维护养猪业稳定健康发展，保

障猪肉产品供给，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境

动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》

等有关规定，制定本实施方案。

一、疫情报告与确认

任何单位和个人，一旦发现生猪、野猪异常死亡等情况，应立即向当地畜牧

兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。

县级以上动物疫病预防控制机构接到报告后，根据非洲猪瘟诊断规范（附件

1）判断，符合可疑病例标准的，应判定为可疑疫情，并及时采样组织开展检测。

检测结果为阳性的，应判定为疑似疫情；省级动物疫病预防控制机构实验室检测

为阳性的，应判定为确诊疫情。相关单位在开展疫情报告、调查以及样品采集、

送检、检测等工作时，要及时做好记录备查。

省级动物疫病预防控制机构确诊后，应将疫情信息按快报要求报中国动物疫

病预防控制中心，将病料样品和流行病学调查等背景信息送中国动物卫生与流行

病学中心备份。中国动物疫病预防控制中心按程序将有关信息报农业农村部。

在生猪运输过程中发现的非洲猪瘟疫情，对没有合法或有效检疫证明等违法

违规运输的，按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处理；对有合法检疫

证明且在有效期之内的，疫情处置、扑杀补助费用分别由疫情发生地、输出地所

在地方按规定承担。疫情由发生地负责报告、处置，计入输出地。

各地海关、交通、林业和草原等部门发现可疑病例的，要及时通报所在地省

级畜牧兽医主管部门。所在地省级畜牧兽医主管部门按照有关规定及时组织开展

流行病学调查、样品采集、检测、诊断、信息上报等工作，按职责分工，与海关、

交通、林业和草原部门共同做好疫情处置工作。

农业农村部根据确诊结果和流行病学调查信息，认定并公布疫情。必要时，

可授权相关省级畜牧兽医主管部门认定并公布疫情。

二、疫情响应

（一）疫情响应分级

根据疫情流行特点、危害程度和涉及范围，将非洲猪瘟疫情响应分为四级：

特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。

1.特别重大（I级）

全国新发疫情持续增加、快速扩散，21天内多数省份发生疫情，对生猪产业

发展和经济社会运行构成严重威胁。

2.重大（Ⅱ级）

21天内，5个以上省份发生疫情，疫区集中连片，且疫情有进一步扩散趋势。

3.较大（Ⅲ级）

21天内，2个以上、5个以下省份发生疫情。

4.一般（Ⅳ级）

21天内，1个省份发生疫情。

必要时，农业农村部可根据防控实际对突发非洲猪瘟疫情具体级别进行认

定。

（二）疫情预警

发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）疫情时，由农业农村

部向社会发布疫情预警。发生一般（Ⅳ级）疫情时，农业农村部可授权相关省级

畜牧兽医主管部门发布疫情预警。

（三）分级响应

发生非洲猪瘟疫情时，各地、各有关部门按照属地管理、分级响应的原则作

出应急响应。

1.特别重大（I级）疫情响应

农业农村部根据疫情形势和风险评估结果，报请国务院启动I级应急响应，

启动国家应急指挥机构；或经国务院授权，由农业农村部启动I级应急响应，并

牵头启动多部门组成的应急指挥机构。

全国所有省份的省、市、县级人民政府立即启动应急指挥机构，实施防控工

作日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和应急监测等工作。对发现的疫情及

时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好疫情防控工作。

2.重大（Ⅱ级）疫情响应

农业农村部，以及发生疫情省份及相邻省份的省、市、县级人民政府立即启

动Ⅱ级应急响应，并启动应急指挥机构工作，实施防控工作日报告制度，组织开

展紧急流行病学调查和应急监测工作。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各

有关部门按照职责分工共同做好疫情防控工作。

3.较大（Ⅲ级）疫情响应

发生疫情省份的省、市、县级人民政府立即启动Ⅲ级应急响应，并启动应急

指挥机构工作，实施防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和应急监

测工作。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做

好疫情防控工作。

农业农村部加强对发生疫情省份应急处置工作的督导，根据需要组织有关专

家协助疫情处置，并及时向有关省份通报情况。必要时，