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政治协商制度

第一篇：中国特色的

中国特色的

中国的是中国特定历史背景下的产物，已经成为了国家

制度层面上的民主形式，有着最大程度的包容性特征、宪法

和法律赋予的合法性特征，在体现协商民主的基本精神的同

时，也深深的打上了中国本土的烙印。我们主要可以从以下

几个方面来理解。首先，协商民主的参与者的产生方式以

及参与者的实际地位与西方协商民主的基本精神有区别。按

照协商民主的基本精神，它要求每个人都有参与公共决策的

权力，但是事实上这是理想化的状态，历史上从来没有发生

过。即使是民主程度非常高的西方国家，其在民主实践中也

不完全遵循这一基本精神，其参与者是通过随机抽样或者是

选举产生的，与协商民主的精神有着很大的距离。我国协商

民主的参与主体主要是参加协商的中国共产党和各民主党

派、无党派人士、工商联和各族各界人士，但在实际中是以

政协委员的身份出现。而政协委员是通过中共与各民主党派

及社会各界人士民主协商产生的，具有广泛的代表性。但是

我们也应该看到这与协商民主精神所要求的普遍包容性也

是有很大的区别的。另外，虽然宪法明确规定参与政治协商

讨论的各政党地位平等，但在实践中这种绝对的平等是不可

能实现的，作为执政党的共产党的实际地位是处于优势的，

而各民主党派则处于相对的劣势地位。产生这种情况的原因

主要有以下两方面：一是各党派所占有的资源存在着很大的

差异。中共作为执政党拥有着资源上的相对优势，它掌握着

国家政权，把握着国家权力，因此在政治上占据着绝对的优

势，也有着最大的发言权。除此之外，它还掌握着其他党派

所无以比拟的信息资源和经济资源，代表着更大的利益，这

也就必然要求它比其他党派获得更大的发言权。各民主党派

虽然在某些方面掌握着相对多的信息资源和人力资源，但是

在总体上还是处于劣势，这也就决定了它们在政治协商的过

程中更多的是从属于执政党的意

志。二是中共有着其他各政党所难以相比的政治控制

力。

但是这种实际上的优势和劣势之分并不影响中共与各

民主党派和无党派民主人士展开平等的富于成效的协商，因

为他们的根本利益是一致的。根本利益一致基础上的个别利

益的有差别完全可以通过民主协商予以调和与解决，这也是

我国之所以能够存在并发挥重大作用的根本原因。相对于西

方的协商民主程度，中国协商民主的实践程度要高得多。更

为重要的是，协商民主理论也为我国的发展和完善提供了理

论依据，随着我国政治文明建设步伐的加快，我国的和协商

民主将会获得更大的发展。

其次，我国协商民主的承载体——是一种一元领导下多

元利益整合机制。

中国共产党领导的多党合作和是中国特殊国情的产物，

它符合于中国的实际，可以更好的协调和整合多元的利益需

求。中国是世界上最大的发展中国家，与世界发达国家相比，

我国的经济、政治、文化的发展非常落后并且又呈现出极不

平衡的特点。我国的城市化进程比较落后，城市和农村的现

代化程度差距还很大，贫富差距有进一步拉大的趋势。另外，

我国是一个多民族的国家，不同民族、不同地区的经济文化

水平差距也很大，并且不同的阶级、阶层以及社会集团之间

存在着诸多具体利益的差别和矛盾。改革开放后，多种经济

并存的特征更明显，社会分工也更加多元化，公民谋求自身

利益的渠道也日益多元。这些复杂情况和矛盾的现实决定了

多元的利益诉求和多元的利益矛盾与冲突，如果处理不好这

些已经存在的以及潜在的矛盾和冲突，必将影响我国的现代

化发展。特殊的国情决定了我国必须采取一种适当的政治制

度，能够很好的协调和整合这些多元利益诉求，同时控制和

减少直至消除多元的利益矛盾和冲突。但是具体国情同时也

决定了这种适合的政治制度必须有一个坚强的领导中心，它

必须能够担当起很好的统筹全局、兼顾各方具体利益、保证

社会的协调

发展、广泛的听取和反应民意的艰巨任务。中国共产党

领导的多党合作和正是为适应于这种特殊的要求和承担艰

巨的任务而设计的，它就是在一元领导下的多元利益的有效

整合机制。在这一机制中，中国共产党是处于领导地位的一

元，而各民主党派、无党派人士、工商联和各族各界人士则

是处于被领导地位的多元。这一制度能够将一元领导和多元

诉求在国家建设中有机统一起来，使多元的社会要素在一元

的领导下相互促进，共同发展。人们在这一制度框架下就各

自的利益要求展开广泛的民主协商，在维护共同利益的基础

上充分照顾各方的具体利益，容纳多元利益。现行的政治协

商机制也能够很好的实现这些