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政府会计准则第号——公共基础设施

（征求意见稿）

第一章总则

第一条（制定依据）为了规范公共基础设施的确认、

计量和相关信息的披露，根据《政府会计准则——基本准

则》，制定本准则。

第二条（公共基础设施定义和分类）本准则所称公共

基础设施，是指政府会计主体为满足社会公众长期使用需

要而负责管理维护的，同时具有以下特征的有形资产：

（一）是一个有形资产系统或网络的组成部分；

（二）具有特定用途；

（三）不可移动。

公共基础设施主要包括市政基础设施（如城市道路、

桥梁、隧道、公交、广场、绿地、排水、供水、供电、供

气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）、交通基础设施

（如公路、航道、港口等）、水利基础设施和其他公共基

础设施。

第三条（准则范围排除）下列各项适用于其他相关政

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府会计准则：

（一）独立于公共基础设施、不构成公共基础设施使

用不可缺少组成部分的管理维护用房屋建筑物、设备、车

辆等，适用《政府会计准则第号——固定资产》。

（二）属于文物文化资产的公共基础设施，适用其他相

关政府会计准则。

第二章公共基础设施的确认

第四条（确认主体）政府会计主体应当确认按规定由

其直接负责维护管理并符合本准则第五条规定的公共基础

设施。

公共基础设施由多个政府会计主体共同管理的，应当由

对该资产维护管理负有主要责任的政府会计主体进行确认。

公共基础设施分多个组成部分由不同政府会计主体分别管

理的，应当由各个政府会计主体分别对其负有直接维护管

理责任的公共基础设施的相应部分进行确认。

第五条（确认条件）公共基础设施同时满足下列条件

的，应当予以确认：

（一）与该公共基础设施有关的服务潜力很可能实现

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或者经济利益很可能流入政府会计主体；

（二）该公共基础设施的成本或者价值能够可靠地计量。

第六条（确认时点）通常情况下，对于自建或外购的

公共基础设施，政府会计主体应当在该项公共基础设施验

收合格并交付使用时确认；对于无偿调入（划拨）的公共

基础设施，政府会计主体应当在取得该项公共基础设施维

护管理权限时确认。

第七条（确认单元）政府会计主体应当根据公共基础

设施提供公共产品或服务的性质或功能特征对其进行分类

确认。

公共基础设施的各组成部分具有不同使用年限或者以

不同方式提供公共产品或服务，适用不同折旧率或折旧方

法且可以分别确定各自原价的，应当分别将各组成部分确

认为单项公共基础设施。

第八条（土地使用权确认）政府会计主体在构建公共

基础设施时，应当将与公共基础设施相关的土地使用权成

本一并确认为公共基础设施。

第九条（后续支出确认）公共基础设施在使用过程中

发生的后续支出，符合本准则第五条规定的确认条件的，

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应当计入公共基础设施成本；不符合本准则第五条规定的

确认条件的，应当在发生时计入当期费用。

通常情况下，为增加公共基础设施使用效能或延长其使

用年限而发生的改建、扩建、修缮等支出，应当计入公共

基础设施成本；为维护公共基础设施的正常使用而发生的

日常养护、修理等后续支出，应当计入当期费用。

第三章公共基础设施的初始计量

第十条（初始计量基本原则）公共基础设施在取得时

应当按照成本进行初始计量。

第十一条（自行建造公共基础设施的计量）政府会计

主体自行建造的公共基础设施，其成本包括该项公共基础

设施至交付使用前所发生的全部必要支出，包括规划设计

费用、土地使用权成本、施工建造成本、建造管理费用、

以及使公共基础设施交付使用前发生的可归属于该项资产

的检测鉴定费、试运行费和专业人员服务费等。

在原有公共基础设施基础上进行改建、扩建、修缮后

的公共基础设施，其成本按照原公共基础设施账面价值加

上改