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寺庙消防安全现状及改进对策研究

随着社会经济不断发展，寺庙作为宗教场所，吸引了大量信教者和游客，寺庙的消防安全问题也变得日益突出。为切实做好寺庙文物建筑火灾防控工作，解决文物保护存在的严峻火灾问题，进一步提高火灾防控工作的针对性，提升抗御火灾能力。本文根据相关法律法规规定，结合历年工作经验，对寺庙消防安全现状进行调研和分析，旨在提升对寺庙消防问题的关注，促使相关管理部门和寺庙管理者采取有效措施，确保信教者和游客的安全。

关键词：寺庙；消防安全；文物保护

随着社会经济不断发展，寺庙作为宗教场所，吸引了大量信教者和游客，寺庙的消防安全问题也变得日益突出。寺庙文物建筑众多、原有房屋密集、建筑布局不合理以及民族特有的宗教习俗（供酥油灯、魏桑等使用明火）等因素，火灾负荷越来越大，火灾隐患非常突出，加之僧尼生活用火、用电不规范极易发生火灾。一旦发生火灾，由于寺庙文物古建筑的特殊历史因素，将会产生重大影响。近年来，国内外相继发生多起文物建筑火灾事故，损失惨重、教训深刻、发人深思，给寺庙文物建筑消防安全工作敲响了警钟。根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国消防法》《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》等法律法规规定，结合历年工作经验，笔者对寺庙消防安全现状进行调研和分析，旨在提升对寺庙消防问题的关注，促使相关管理部门和寺庙管理者采取有效措施，确保信教者和游客安全。

一、寺庙特殊环境存在的消防安全风险

（一）建筑结构老化，先天性火灾隐患突出

许多寺庙具有较长的历史，建筑结构可能存在老化问题，建筑多为土木结构，其柱、梁、椽等都使用了大量木材，建筑耐火等级低[1]。可燃物多、明火多，火灾荷载大，消防水源不足，缺乏火灾自动报警、电气火灾监控等现代化的火灾预防技术手段和设施，大部分建筑没有经过消防安全评估，火灾隐患不容忽视。有的文物建筑单位电气线路敷设年代较早，甚至是建成以来从未更换，线路陈旧老化现象十分严重，私拉乱接、接头裸露现象十分突出，在使用大功率电气设备、生活用电、照明用电等情况下，极易造成电气短路引发火灾事故。有的文物建筑单位灭火器等常规消防器材配备不到位，对火灾自动报警系统维护保养不到位，致使其长期处于瘫痪状态。有的文物建筑单位地处偏、远、散的地方，无消防车道，有的也只能通行小型车辆，一旦发生火灾势必延误战机，地势险要，消防车无法及时到达，重要节庆时，信徒和游客齐聚寺庙，人员密集，一旦发生火灾，疏散和救援会面临巨大挑战，将会造成无法估量的损失。

（二）寺庙消防安全管理法人（单位）不够明确

目前大部分寺庙都成立了管委会或民管会，全面负责寺庙管理工作，城关区也不例外。消防工作的法人由管委会承担，但是管委会是由寺庙僧人和国家行政人员组成的混编单位，国家行政机构和社会自治单位混合体制，特别是城关区内部各地区寺庙的分寺，文物、民宗两个上级主管部门在消防安全职责方面与寺庙消防安全职责不够清晰，消防安全法人（单位）关系更是不够明确，处于“倒三角形”的不明状态。因此，寺庙落实消防安全责任，开展消防安全培训，整改消防安全隐患时，涉及到法人责任以及人力物力、资金投入，消防工作的组织实施就出现“三不管”现象，致使有些消防安全隐患长期得不到整改，消防安全投入得不到解决。

（三）寺庙消防安全监督检查标准或规范有待完善

文物古建筑（寺庙）是特殊的单位。一是大量珍贵历史文物存放在寺庙，成为日日对外开放的文物“博物馆”。可想而知，消防安全标准应达到的程度和要求。二是宗教活动场所，信教群众络绎不绝到寺庙朝佛转经，宗教活动用火用电频繁，火灾隐患随时存在。三是重要的旅游景点，国内外游客到寺庙参观游览与日俱增，给寺庙消防安全带来许多不确定因素和隐患。城关区寺庙普遍存在消防水源匮乏、寺庙建筑防火间距不足、建筑耐火等级低下、殿内可燃物多、防控火灾的技术手段落后等实际情况。而到目前为止，对寺庙消防安全监督检查的依据或标准，只能借鉴现代建筑消防安全监督检查标准规范，没有针对寺庙消防监督检查的任何消防安全技术标准或规范，开展监督检查工作大多还处于凭感觉、凭经验的低循环状态。修订完善针对寺庙的消防安全监督检查标准或规范迫在眉睫。

（四）消防安全责任制落实不到位，在整改火患中发挥作用不明显

近年来，通过各方努力，在寺庙管委会开展消防工作、落实消防安全责任、加强防火巡查、整改火灾隐患、配置消防器材、组建义务消防组织、处置初期火灾等方面发挥了一定的作用。然而，与文物消防安全的要求差距甚远。一是消防组织处于“挂靠”状态。城关区全区寺庙文物建筑集中，应该组建系统完整、人员齐全、职责明确、作用突出的消防组织。但现在的基本做法是寺管会下设文物保护办公室和治安保卫办公室两个机构负责消防安全工作，使消防组织处于“挂靠”狀态，消防组织职权交叉、独立性不足；消防安全工作力度不大，消防安全责