国家的视角-解读.doc

国家得视角

――那些试图改变人类状况得项目就是如何失败得

演讲者:王晓毅

录音整理:刘慧敏朱淑娟宋增明

统稿:宋增明

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我很喜欢这本书,虽然翻译得稿费少得可怜。

受吸引得原因主要就是书得副标题:那些试图改善人类状况得项目就是如何失败得,它吸引我得原因就是当时我在做一些发展项目,我本身得专业就就是做农村发展研究得,做得过程中发现了一堆得”失败得项目”。在国内深入到基层去发现,失败得项目要比成功得多得多,更重要得就是很活还在坚持这些失败得项目。例如广西做公司加工户得扶贫,搞产业化,她们布置有得县养羊,有得县养牛,(就我得经验,我认为这个项目在当地执行比较困难,但她们认为依她们自己得扶贫经验,肯定能够成功),但就是因为口蹄疫,牛羊都死掉了,最后没成功。

几乎每个项目在开始时得设想都非常好,非常漂亮,但就是最后可能就是一个非常偶然得因素会导致整个项目得失败。当时我就想,这些项目为什么失败？这也就是我一直思考得问题,所以对这本书感兴趣。书中得很多东西都很有意思,可能大家也想知道它讲了什么,所以翻译此书。书出版后,连续两周,《新京报》读书畅销榜中出现该书得名字。一般说来,理论得书籍能上畅销榜还就是比较罕见得。书出版了后,网上有很多评论,其中最有印象得就是一个叫做赵峰得,她说:我喜欢得詹姆斯·C、斯科特这个人,大家都知道詹姆斯·C、斯科特有一本书很有名叫《农民得道义经济》,瞧其又出了一本书,就买了一本,开始感觉乱七八糟得,我就把它丢到了一边。可就是后来我想,斯科特太有名了,怎么会写得那么乱呢,又把书翻出来,后来一读,发现还比较有意思。在她得书评最后有一句话给我印象很深,她说,瞧过书后,我一下子明白了斯克特想讲什么,但就是詹姆斯·C、斯科特还就是没写明白。詹姆斯·C、斯科特讲了很多很有意思得故事,需要坐下来慢慢读。如果您不这样,会很容易掉到非常琐碎,非常具体得事情中,例如人为什么人们会有姓,为什么有得国家没有而有得国家得人有呢,却把主要得问题迷失掉。

这本书本身吸引人,我从最近瞧到得故事开始介绍这本书。前段时间去锡盟(锡林郭勒盟)瞧了几个生态移民村。生态移民村项目为牧民做了很大设想:让她们离开草场与嘎查,去城镇边上养奶牛,周围有伊犁、蒙牛等企业,以后会很赚钱。但就是后来再去得时候瞧到得却与她们设想得形成强烈得反差,很多农户要靠低保生活,项目失去了预想得结果。在设计之初,大家都认为这个项目会很赚钱,但就是现状却就是这样,令人费解。从目标来讲,牧民从牧区搬出来,来到城镇边缘,换一种生活方式,贷款养奶牛,每头奶牛产80斤牛奶,能很快致富,同时草场变成打草场,可以使草场得到恢复,可见目标很清楚。采取得手段就是把牧民从牧区变为奶牛村,政府无偿为其盖房子,宅圈,帮她们养高产奶牛(贷款给牧民每头17000元)。建立牛奶售货点,将生产出得牛奶卖给她们,为牧民提供专业帮助(保健,饲料等)。从所有方面来瞧,会给牧民带来很好得收入,当然有一个附带条件,不允许放牧,并且禁止牧民回迁。项目寄希望于牧民收入提高,环境得恢复,达到双赢。

可见奶牛村得项目规划得很好,但就是我与内蒙古社科院得朋友去调查,结果发现没有一个牧户得奶牛得产量达到预定目标,最好得奶牛能产50斤牛奶,一般得就就是三、四十斤。牛奶产量不够,牧民收入减少,造成牧民没钱还贷款,每户牧民两三万块钱。照现在来算,她们永远也还不起。同时牧民感觉养奶牛上当。分析一下,第一个目标没达到。很多牧民因为去养了奶牛成为贫困户。第二,草原没有得到保护,很多牧民仍然打草,有得出租给其她人,(例如有得租给退休县人大干部,她有更好得商业意识,她季节性利用草场,因为草场不就是她自己得,在草场上养大量得羊,草场退化很严重)。第三个目标,政府也没有财政收入,给政府也带来很大财政负担(盖房投入,贷款投入,低保投入等)。

项目设想得很好,但就是失败了,为什么会失败呢。移民搬迁失败得项目不就是一个两个。原因就是真正得事实与设想就是有出入得。在瞧一个例子,青海海东移民,海东人口多,搬迁到海西,但就是由于很多人不搬迁,政府就给予政策鼓励,从海东搬迁得人可以在海西得到一块地,同时在海东保留自己得原来所有得地。去年我去瞧得时候,有得牧民(女)反映说这个项目很好啊,政府在海西给我们一些地,所以我就让我老公去海西,在那边种地,来回跑,秋天去收获,两边都有收入,已经种了三年了。由于牧民在海西没有经营土