行政管理学复习资料.pdfVIP

行政管理学复习资料

1.行政管理活动的“公共性”特点主要表现在:

行政管理的权力基础是公共权力；行政管理的基本职能主要是管

理社会公共事务；行政管理的宗旨是为公共利益服务；行政管理必须

承担社会公共责任；行政管理必须坚持公开、公正、公平的原则。

2.行政管理学具有如下特点:

强烈的实践性；鲜明的政治性；对象的复杂性；知识的综合性。

3我国政府的基本含义：①各级人民政府都由相应的人民代表大会

产生是国家权力机关的执行机关②政府不仅要向本级权力机关负责，

而且要向上一级政府负责并报告工作和接受其监督③各地政府的行政

管理从范围来说是全方位的④政府拥有法定的执行和管理的行政权力4.

政府的基本特点:

主权性和独立性；强制性和约束性；执行性和实践性；综合性和

动态性。

5.行政权力的内在特征:

行政权力的阶级性；行政权力的社会性；行政权力的渗透性；行

政权力的有限性。

6.行政权力与其他国家权力的区别:

(1)行政权力与立法权力:①权力的功能不同②权力的作用范围不同

(2)行政权力与司法权力:①权力发生作用的性质不同。②权力发生作用

的方向不同。

7.行政职能的分类:

(1)作为一般管理活动的行政职能:①计划职能②组织职能③指挥职

能④协调职能⑤控制职能(2)作为特殊管理活动的行政职能:1）国家政

治事务的管理职能:①防卫职能②外交职能③治安职能2)社会经济发展

的管理职能:①统筹规划②制定政策③信息引导④提供服务⑤检查监督

⑥组织协调3）社会公共事务的管理职能:①科教职能②公共服务职能

③社会保障职能④人口控制职能。

8.案例！行政组织结构的类型：

（1）直线式结构：以最高行政首长为中心，统一指挥，逐级控制。

优权限责任明确，政令统一，行动迅速，较有秩序

缺常由于行政首长个人的不足而表现出相当大的局限性

（2）直线参谋式结构：对直线式结构的补充，在直线集权基础上

建立与各级行政首长相对应的直接行政首长出谋划策的参谋系统

优由于参谋系统介入行政首长不在孤立，可以在参谋人员基础上

比较选择，行使决策权，增加决策可靠性

缺行政首长工作任务仍过重

（3）直线职能式结构：下级行政组织既要听命于上级行政首长的

指挥，又要服从上级职能部门领领导

优实行专业化分工，减轻行政管理负担，适应管理活动复杂话需

要

缺易于形成多头领导，政出多门，妨碍统一指挥，造成管理混乱

（4）矩阵式结构：纵横两套管理系统职能系统和项目系统

优点：加强了职能部门间的沟通联系，利于专业人员取长补短，

协同攻关

缺点：接受两个方向指令，若上下级意见不一致，工作人员左右

为难，无所适从职务常任；政治中立；公开考试，择优录用；法制管

理。

9.我国公务员制度的原则:

公平、公开竞争原则；党管干部原则；法制管理原则；功绩制原

则。

10.中国与西方国家公务员制度的比较:

(1)相同点:法制管理；公开、平等、竞争、择优原则；功绩制原则；

分类管理。(2)区别:①不搞政治中立。西方公务员制度的政治中立原则，

要求公务员在党派活动方面处

于“中立”的立场，只是依据法律和政令执行公务。中国公务员

必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。

公务员队伍作为无产阶级掌握国家机器的重要力量，有着鲜明的阶级

性和政治性。②坚持党管干部。中国在公务员的管理上，必须坚持党

的组织领导，贯彻党的组织路线，保持党对政府重要领导人选的推荐

权。而西方文官制度则强调文官管理必须独立于党派之外，是独立的

管理系统。③不搞两官分途。我国是共产党执政的国家，不搞多党轮

流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野。而西方文官制度则

实行“两官分途”，强调政务官的政治化和事务官职业化，这是两个

截然不同的职官体系，相互之间不能转任。④坚持服务于民的宗旨。

为人民服务，对人民负责，受人民监督，是中国公务员最根本的行为

准则，中国公务员没有自己集团的特殊利益，也不存在任何形式的特

权。而西方国家的文官则是一个独立的利益集团，受雇于政府，是政

府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。

11行政职能：计划组织指挥协调控制职能

不同政府时期有不同的表现形式，国家职能三大职能