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公司

非招标方式采购管理办法（修订稿）

第一章总则

第一条为进一步完善XXXX公司（以下简称集团）招投

标制度，建立健全招投标工作依据，规范招投标行为，促进

集团各单位高效率地开展招标、采购工作，有效维护集团合

法权益，根据有关法律、法规、规章和规范性文件，结合招

标工作实际情况，制定本办法（以下简称“办法”）。

第二条本办法为《XX公司招投标监督管理制度（暂

行）》

（以下简称制度）规范性文件的补充。集团总部，集团下属

的全资、控股及实际控制的子公司应执行以上制度以及本办

法。

第三条对按规定应当进行招标，但因采用特定专利、

专用技术或其他特殊原因而不适宜招标的项目须经集团招

投标工作监督管理领导小组批准后，应根据项目实际情况

及适用条件釆用以下三种方式之一进行：

（-）竞争性谈判

（二）询价采购

（三）单一来源采购

集团制度规定的额度以下的可以不招标的项目，也应

采用以上三种方式之一进行。经集团董事会批准选聘的集团

年度审计机构，董事会未作出改聘决议的，不进行每年度招标

或以上三种方式选聘。

第二章竞争性谈判

第四条竞争性谈判适用条件及实施程序与内容

（-）适用条件：

（1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新

招标未能成立的；

（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者

具体要求的；

（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（4）不能事先计算出价格总额的。

（二）实施程序与内容：

（1）成立谈判小组：谈判小组由采购人代表和相关专家

库抽取专家共3人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成

员总数的2/3,与供应商存在利害关系的采购人员、谈判小组人

员与相关工作人员须回避；

（2）编制谈判文件：谈判文件应当明确谈判程序、谈判

内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项；

（3）邀请谈判供应商：从符合相应资格条件的供应商名

单中确定原则上不少于3家的供应商参加谈判，并向其发岀谈

判邀请书；

（4）发出谈判文件：向邀请的谈判供应商发出谈判文

件;

（5）接收谈判申请文件：接收在申请截止时间前递交

的谈判申请文件；

（6）谈判：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别

进行谈判。谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的信

息，并要求对谈判内容进行记录，参与谈判人员须签字确认；

（7）最终报价：谈判结束后，谈判小组应当要求所有

参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价；

（8）评估报告：谈判小组完成书面的评估报告，确定

成交候选人名单及签订合同应注意的事项；

（9）确定成交供应商：采购人从谈判小组提供的成交

候选人中确定成交供应商。采购人须根据符合采购需求、质量

和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，发出成交通知

书，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商；

（10）合同签订：采购人在发出成交通知书15日内，

按照采购文件确定的事项与成交供应商签订书面合同，同级财

务部门重点就涉税等财务事项作岀合同审查，并参与

合同会签。

第三章询价采

第五条询价采购适用条件及实施程序与内容

（一）适用条件：

采购标的的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小。

（二）实施程序与内容：

（1）成立询价小组：询价小组由采购人代表和专家

共3人以上单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的

2/3,与供应商存在利害关系的采购人员、询价小组人员与相

关工作人员须回避；

（2）编制询价通知书：询价通知书应当明确询价内

容、程序以及评定成交的标准等事项。须通过网络、电话、

实地考察市场价等一