教育政策执行案例分析.pdfVIP

3月28日，一场期盼已久的春雨终于降落在昆明这片干涸的土

地上，久旱逢甘霖的喜悦感染着每位参加“中国民办教育创新与发展

高峰论坛”的民办教育界代表。

履新昆明市民办教育协会会长刚两个月的昆明市政协副主席汪

叶菊，正向台下几百位来宾介绍昆明市民办教育的发展情况和优惠政

策。这个春天，云南的旱情牵动了亿万人民的心，尽管如此，依然没

有阻挡人们从四面八方赶来参加此次民办教育盛会，其中不乏金发碧

眼的外国人。

据了解，目前，云南省民办学校总数已经从2005年的1431所增

加到2811所，增幅达96％，形成了以政府办学为主体，社会各界共

同参与的多元化格局。而仅昆明一地各级各类民办学校已达858所，

占全省民办学校总数近1/3。云南民办教育发展速度可谓惊人，而昆

明民办教育已经成为云南民办教育发展的风向标。

为什么选择昆明？

上午论坛现场签约了11个招商投教项目，云南省共引入约40多

亿元资金，涵盖职教、幼教、高教各个层次，一定程度上缓解了云南

省教育财政短缺之渴。

据悉，对于招商投教作出重大贡献的，政府将给予招商额度一定

比例的奖励，云南省教育厅厅长罗崇敏笑着说:“经我引来的资金已

经有几个亿了，我还没拿到一分钱的奖励。”

下午招商引资专场内，入驻昆明开办幼儿园的美国先策教育集团

总经理布莱德·瑞内特在演讲时提出了一个问题

“whykunming？”(为什么选择昆明？)，在罗列了人口、省会、城市

发展等因素之后，他认为更重要的是Governmentcooperation(政

府合作)。

作为昆明市民办教育协会会长，汪叶菊对于布莱德的看法，深表

赞同:“云南民办教育的吸引力在于，一是民办教育的大政策和社会

需求，二是领导人的决策。以前对个人行为没有这么强烈的感受，现

在认识到个人的影响对一个地区的发展非常重要，他就是一个导航

线，罗厅长和仇书记都是有超前意识和改革精神的领导人。”

自从仇和上任昆明市委书记一职后，在人们眼里，昆明不再仅是

“春城”这个概念性地标，更多的是仇和刮起的一阵阵“旋风”。而

另一个让云南蜚声内外的正是“奇人奇官”罗崇敏。

罗崇敏在上午开幕式致辞中，格外强调了一句话:“政府肩负发

展教育事业的根本任务是制度设计和体制安排。”并提出“一体制、

五机制”，其中一条就是“建设非义务教育公退民进，调整教育所有

制结构的机制。”罗崇敏说，云南省将拿出30％的非义务教育学校

进行改制。

据悉，仇和上任时讲了一段话:“这么多公务员，1/3去招商，

1/3去创业，剩下1/3照样能把这些事情做完。”此项改革措施甫一

出台，立刻让人想起沭阳当年“教师都有招商任务”。这一印象，在

昆明市教育局局长宋栋身上得到了印证，汪叶菊口中“团结能干的班

子”——昆明市教育局的带头人，此前曾是昆明北京招商分局局长，

带领招商人员拿下了当年昆明市“出门招商”的第一单——与新奥

集团股份有限公司签订了总投资5亿元的车用燃气项目。而他上任之

初，就提出要创建一批优秀民办学校。

“以前发奖状都要自己掏钱，

现在却能领奖金”

“奖金拿到了吗？”采访汪叶菊时，迎面走来被称为云南民办教

育“先驱”的石林育才教育集团董事长郭跨存，2009年民办学校年

检考核中，他开办的龙泉育才学校被评为盘龙区“民办中小学、幼儿

园目标管理一等奖”并获得五万元奖金。

“以前发个奖状都要自己掏钱，现在却能领奖金了，说明我们地

位提升了。”言谈中，郭跨存难掩欣喜。

近年来云南省及昆明市高度重视民办教育发展，相继出台了《云

南省人民政府关于加快民办教育发展的决定》和《昆明市委、市政府

关于加快民办教育发展的实施意见》。《决定》中，民办学校可以用

非教育设施作抵押向银行申请贷款；从2009年起，每年预算安排2000

万元民办教育专项资金等。《实施意见》中，从2010年起，市级每

年安排1300万元民办教育发展专项资金，进一步扩大扶持力度和范

围。

“选择投资云南教育，一是受云南省思想解放、双赢理念的吸引，

二是政府出台优惠政策，创造良好环境，三是市场需求有巨大潜力。”

在招商专场，与省教育厅签约的励德国际教育集团董事长李洪涛坦

言。李洪涛告诉记者，受省教育厅厅长罗崇敏邀请，他专程来到云南

考察了10多所学校，并决定投入10亿元资金，以股权的形式，对云

南